Процессуальные сроки в уголовном процессе

Оглавление

Значение процессуальных сроков

Одним из инструментов обеспечения быстроты производства по уголовному делу выступают процессуальные сроки. Их закрепление и строгое соблюдение служат гарантией быстрого и полного исследования обстоятельств уголовного дела, своевременной реализации участниками процесса своих прав и законных интересов.

Значимость процессуальных сроков отражена и в международно-правовых документах. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (п. 1 ст. 6) закрепляет право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок, а Международный пакт о гражданских и политических правах (п. 3 ст. 14) требует, чтобы судопроизводство по уголовным делам осуществлялось без неоправданной задержки в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту.

Пленум Верховного Суда РФ указал, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных дел нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

Комментарии к статье

Суть залога в том, что обвиняемый, чтобы избежать продолжительного пребывания в камере предварительного заключения, обязуется вести себя примерно под угрозой конфискации имущества. Конфискация − безвозмездное изъятие имущества по решению суда в форме санкции за совершение преступление.

После того, как залог будет внесен, на залогодателя ложатся следующие обязательства:

являться к следователю или дознавателю, в суд с установленной периодичностью (если залог вносил не обвиняемый, а третье лицо, то оно должно обеспечить своевременную явку обвиняемого к должностному лицу);
не отлучаться из зарегистрированного населенного пункта без разрешения следователя, дознавателя или прокурора;
своевременно уведомлять должностных лиц об изменении своего места жительства и места работы;
воздерживаться от общения с лицом, определенным судьей;
не посещать места, определенные судом;
пройти курс лечения от наркотической или алкогольной зависимости, если такой пункт имеется в решении суда;
найти работу или поступить на обучение;
сдать на хранение свой российский паспорт, а также документы, необходимые для выезда за границу;
носить электронное средство контроля, если такой пункт имеется в постановлении.

Ст. 106 УПК РФ с комментариями утверждает, что при невыполнении этих обязанностей, залогодатель лишается права на использование предмета залога, и оно обращается в пользу государства. К обвиняемому, который нарушил правила, будет применена более строгая мера пресечения.

Законодатель считает обязательства нарушенными, если в процессе действия меры пресечения обвиняемый будет препятствовать ведению следственных мероприятий, а также совершит новое преступление.

При тщательном соблюдении установленных правил, предмет залога возвращается собственнику на общих основаниях. Если же обвиняемый не явился к следователю по веской причине (находился в больнице), условия не будут считаться нарушенными, но только при наличии подтверждения (справка от врача).

Актуальные правила исчисления

Процессуальные сроки в уголовном процессе исчисляются следующим образом:

В случае заключения под домашний арест либо под стражу, нахождения в медицинском или психиатрическом диспансере, так или иначе, в срок включатся нерабочее время.
Срок, исчисляемый сутками, в любом случае должен заканчиваться ровно в 24 часа заключительные суток.
Нормы процессуального права предполагают, что в процессе исчисления сроков месяцами ни при каких обстоятельствах не берутся в учет сутки и часы, с которых и начинался процессуальный срок.
Срок, исчисляемый месяцами, так или иначе, должен заканчиваться в определенное число последнего месяца, которое соответствует исчислению. Тогда, когда такое число отсутствует, срок подлежит завершению в последние сутки заключительного месяца.
Нормы процессуального права подразумевают, что при окончании срока в нерабочий день последним днем его считается следующий рабочий день.

Правила исчисления процессуальных сроков

В уголовном процессе сроки исчисляются часами, сутками и месяцами (ч. 1 ст. 128 УПК РФ). Если в законе указаны годы (ч. 3 ст. 326, ч. 2 ст. 398, ч. 5 ст. 400 УПК РФ), то применяются правила об исчислении сроков месяцами. Один год равен двенадцати месяцам. В некоторых случаях закон требует немедленного совершения того или иного процессуального действия. Например, следователь должен немедленно допросить обвиняемого после предъявления обвинения (ч. 1 ст. 173 УПК РФ); капитаны морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководители геологоразведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов
дознания, главы дипломатических представительств или консульских учреждений РФ при возбуждении уголовного дела обязаны незамедлительно уведомить прокурора о начатом расследовании (ч. 4 ст. 146 УПК РФ). Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок заканчивается в последние сутки этого месяца

При этом во внимание не принимается тот час и те сутки, которыми начинается течение срока (по общему правилу).

При исчислении сроков заключения под стражу, домашнего ареста и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре в них включается и нерабочее время (выходные и праздничные дни).
Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день,
за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском
или психиатрическом стационаре. При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания. Срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ, адресованный должностным лицам или органам, сданы на почту либо переданы лицу, уполномоченному их принимать, а для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в медицинском либо психиатрическом стационаре, если жалоба или иной
документ до истечения срока сданы администрации места предварительного заключения либо медицинского или психиатрического
стационара. Время сдачи жалобы, ходатайства или иного документа на почту устанавливается по оттиску штемпеля учреждения связи.
А дата и время сдачи жалобы или иного документа администрации
места предварительного заключения или медицинского учреждения
определяется по отметке, сделанной должностным лицом на принятом им документе.

Жалоба на судью за нарушение процессуальных сроков

В российской судебной практике немало случаев нарушения процессуальных сроков самими судьями. Во многом это объяснятся большой загруженностью судов.

При нарушении сроков судом, участник дела, заинтересованный в обжаловании данного действия, может:

Обратиться к судье за объяснениями причин нарушения сроков. Если судья не хочет решать вопрос путём диалога, нужно жаловаться на его действия в порядке, определённом законом.
Подавать жалобу на имя председателя суда, которому подчиняется судья, ведущий данный процесс.

Ошибочным является мнение, что с такой жалобой можно обращаться в квалификационную коллегию судей. Это не соответствует действительности. Данный контрольный орган судебной власти рассмотрит жалобу только, если председатель суда выдал представление на проверку жалобы на действия конкретного судьи.

Составлять жалобу о нарушении судьёй процессуальных сроков можно в свободной форме. Подавать её нужно в канцелярию суда. Можно лично или заказным письмом с уведомлением о его получении.

При личной подаче важно иметь доказательство факта обращения. Для этого жалобу нужно составлять в двух экземплярах

При их подаче в канцелярию суда на втором экземпляре должны поставить отметку о принятии жалобе, с указанием даты и регистрационного номера принятого заявления.

В тексте жалобы нужно указать:

Адресата – председатель суда

Важно указать какого именно суда. Весь текст жалобы должен содержать максимум конкретной информации.
ФИО, адрес проживания и номер телефона заявителя.
Заголовок – жалоба на нарушение процессуальных сроков.
Описание конкретных нарушений с указанием дела, при рассмотрении которого они были осуществлены.
Перечисление прилагаемых доказательств (протоколов, постановлений и судебных решений).
Дату составления заявления и подпись заявителя.

Точность и грамотность составления жалобы – важные факторы её рассмотрения. В тексте не должно быть эмоциональных фраз, ругательств и информации, которая не относится к сути дела.

Сроки для фигурантов

Если в течение 10 дней постановление не вынесено, то заинтересованная сторона имеет право подать жалобу на бездействие правоохранительных органов. Этот процесс следует начать с руководителя подразделения, если реакция не последовала, то нужно обратиться в прокуратуру.

Важный момент, который нельзя упускать, – при регистрации заявления следует обязательно получить талон-уведомление, которое служит доказательством подачи заявления.

Расследование любого преступления, независимо от степени сложности, должно уложиться в сроки рассмотрения уголовных дел, установленных законом. Для ознакомления с результатами расследования отводится 5 дней. Материалы могут быть изучены адвокатами сторон или самими фигурантами. Участники вправе нанимать стороннего адвоката, если нет такой возможности, то предоставляется государственный адвокат.

По итогам изучения составляется протокол, где в письменной форме должны быть зафиксированы «нестыковки» или противоречия. Протокол составляется следователем. Если подозреваемое лицо находится в следственном изоляторе и отказывается ознакомиться с материалами дела, то заключение обвинительного характера направляется в прокуратуру без уведомления подозреваемого.

Инструменты реализации задач

Необходимо понимать, что досудебное производство и реализация приведенных в предыдущей главе задач та кили иначе предполагают применение определенных инструментов. На сегодняшний день в практической деятельности известных следующие средства выполнения задач уголовного процесса:

Уголовное преследование и дальнейшее назначение вполне справедливого наказания в отношении виновных.
Отказ от преследования в отношении невиновных и, конечно же, освобождение их от предполагаемого наказания.
Реабилитация тех лиц, которые необоснованным образом подверглись уголовному преследованию.

Понятие и сущность

Представление о сроках в уголовном процессе не всегда имеет конкретные очертания. Нередко в нормативных актах отсутствует точное указание на то, как долго может длиться дознание, сколько может протекать то или иное следственное мероприятия и так далее. Однако также предусматриваются иные периоды времени, точно устанавливающие длительность того или иного действия. Именно благодаря такому противоречию и сформировалась необходимость принятия общего принципа уголовного процесса о разумных сроках.

Разумные сроки уголовного судопроизводства представляют собой оценочную категорию и формируются за счёт соотношения длительности времени и действий, которые необходимо совершить.

Говоря о значении конкретных периодов в работе дознания и следствия, необходимо рассмотреть задачи, которые ставил перед собой законодатель, формируя точные промежутки времени и соотнося их с уголовно-процессуальной сферой.

Относят к ним следующее:

соблюдение прав и свобод, которыми наделяется человек внутри своей страны;
следование нормам международного права, поскольку защита прав человека является неотъемлемой частью работы европейских организаций (ЕСПЧ, ООН и так далее);
применение в соответствии с характером расследования, необходимостью используемых мер;
ориентированность при назначении наказаний и реализации реабилитационных мер;
предотвращение затягивания расследования;
защита интересов пострадавших преступных посягательств лиц.

Судебная практика знает немало примеров, в которых ввиду нарушения продолжительности следствие не только влечёт за собой прекращения разбирательства, но и полный развал дела. Любое нарушение со стороны следователя или дознавателя, в том числе по части продолжительности необходимых проверочных мероприятий, может привести к недействительности результатов их работы.

Также немало споров вызывают такие периоды времени в теории. Существует большое количество диссертаций, курсовых, докладов и даже конспектов представителей юридической науки, которые неоднозначно относятся к такому понятию, как разумность. Основная проблема заключается в том, что никто не может точно сказать, сколько составляет разумное время. Оценочный характер данной категории приводит к тому, что на практике два разных суда могут по схожим обстоятельствам дать неодинаковые разъяснения.

Кроме того, юристы-теоретики считают, что уголовный процесс не предполагает относительных категорий, поскольку это не сможет справедливо обеспечить интересы всех участников дела, то есть фактически нарушается чьё-то право. Несмотря на это, такое понятие существовало ещё в дореволюционной России, что объясняет устойчивость рассматриваемого института.

Для правильного исчисления и применения разумных временных промежутков суду потребуется обратиться не только к Конституции РФ, но и к Европейским конвенциям, закрепляющим права и свободы человека

Немаловажно учитывать внутригосударственные положения об осуществлении расследования, что упрощает задачу, поскольку в некоторых ситуациях законодатель точно определил необходимый промежуток времени, также опираясь на принцип разумности и справедливости

Разумный срок

Законодательно закреплено требования к суду рассматривать дела в разумные сроки. Но при этом само определение данного понятия отсутствует. Простыми словами его отводят к временному отрезку, в пределах которого на суды возлагается обязанность рассмотреть дело по существу и принять решение о выборе наказания в отношении виновного. Есть лишь определенные сроки, предусмотренные для конкретной категории дел.

После того, как дело в отношении виновного лица поступило в суд, должностное лицо госоргана выносит соответствующее постановление, в котором указывает дату судебного разбирательства. При этом она не должна превышать 14 дней с даты процессуального решения. Когда при этом требуется обязательное участие присяжных заседателей, срок несколько увеличивается до 30 суток. Такое увеличение временного отрезка связано с необходимостью составления дополнительной документации, относящейся к составлению перечня самих заседателей. Могут быть случаи, когда стороны заявят такое ходатайство, как дополнительно ознакомления с материалами. По усмотрению судьи может такое право реализовываться

Но стоит обратить внимание, что это должно уложиться в заявленные сроки

Общий порядок предусмотрен и для мировых судей. Здесь также установлен максимальный период до 14 дней для судебного разбирательства. При этом есть оговорка в процессуальном законодательстве, согласно которой, начало может осуществляться не раньше, чем через 3 дня после вынесения постановления судьи. Именно такие сроки рассмотрения уголовного дела в суде первой инстанции зафиксированы в процессуальном законодательстве.

Никаких пределов по срокам в кодексе не имеется. Такой пробел не может позволить судье производить постоянное откладывание рассмотрения, мотивируя свое решение формальными отписками. Но в итоге именно он и будет принимать разумный срок допустимым. Все будет зависеть от конкретных обстоятельств по уголовному делу, объема предъявленного обвинения, сложность рассмотрения материалов и т.д.

Для продления сроков и возникновения волокиты имеются свои причины, которые являются допустимыми лишь при конкретных условиях. Главное, чтобы в итоге было принято законное и обоснованное решение, выбрана соответствующая мера уголовного воздействия на личность виновного для его качественного исправления.

Когда нет возможности выполнить что-либо в текущем судебном заседании, от суда должны приниматься все меры, направленные на реализацию этого в последующем. При необходимости могут реализовываться меры процессуального принуждения по отношению к конкретным лицам при судопроизводстве.

В случае выявления вышестоящими инстанциями отсутствия обоснованности в продлении сроков рассмотрения дел, по отношению к судьям принимаются меры реагирования. Они будут лично отвечать за свои поступки.

Восстановление процессуальных сроков

Пропуск срока, отведённого для конкретного действия в рамках уголовного дела, не значит, что участник дела будет лишён права осуществить необходимое процессуальное действие. Статья 130 УПК РФ разрешает восстановить пропущенный срок по решению суда. В частности, нередко пропускают срок подачи апелляционной жалобы на приговор суда первой инстанции.

Для рассмотрения заявления в рамках судебного заседания будет создана специальная комиссия. При приёме заявления суд назначит дату рассмотрения и известит о ней все стороны дела. Но неявка участников дела не будет препятствием для рассмотрения ходатайства о продлении процессуальных сроков. Решение всё равно будет принято, исходя из доказательств серьёзности причины их нарушения.

Сроки в уголовном процессе и их исчисление

Процессуальный срок есть временной промежуток, определенный для выполнения процессуальных действия и принятия решений.

Например, сроки, определенные решением суда в качестве времени содержания под стражей конкретного обвиняемого, относятся к категории процессуальных. Тогда как временной отрезок, отведенный следователем на совершение определенного следственного действия и отраженный в плане расследования дела, таковым не является. Он носит сугубо организационный характер и правового значения не имеет.

Исчисление сроков

Российское уголовно-процессуальное право признает сразу несколько единиц измерения процессуальных сроков. Все они перечислены в ч. 1 ст. 128 УПК РФ:

часы (например, для сроков задержания подозреваемого);
сутки (для принятия решений по заявлению, ходатайству, производства дознания и т. д.);
месяцы (в отношении сроков следствия по делу, содержания под стражей и пр.).

Однако в ряде норм УПК РФ предусмотрены и иные временные категории, в частности такие понятия, как «незамедлительно» или «разумный срок». Например, согласно ч. 4 ст. 146 УПК РФ лицу, возбудившему уголовное дело, надлежит незамедлительно направить прокурору копию соответствующего постановления и уведомить об этом заинтересованных лиц (потерпевшего и подозреваемого, если дело возбуждено в отношении конкретного лица, а не по факту).

Больше полезной информации по теме — в «КонсультантПлюс». Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете получить его на 2 дня бесплатно. Или закажите актуальный прайс-лист, чтобы приобрести постоянный доступ.

Учитываются ли выходные дни в процессуальных сроках?

В ст. 128 УПК, в пункте 1 указано, что нерабочее время включается в процессуальные сроки, если речь идет об исчислении сроков касательно такой меры пресечения, как:

домашний арест;
заключение под стражу.

Продление сроков

Сроки могут быть продлены по решению суда. Например, суд определил эксперту в месячный срок выполнить экспертизу, но тот не смог выполнить требование в указанный срок.

Тогда эксперт может обратиться в суд с заявлением о продлении процессуального срока. Судья принимает его заявление и решает вопрос: продлить ему срок или нет.

Восстановление процессуальных сроков (ст. 130 УПК РФ)

Если процессуальный срок был пропущен, то заинтересованная сторона может обратиться с заявлением о восстановлении сроков. Часто такое происходит на подачу жалобы (апелляционной и др.).

В заявлении заинтересованное лицо должно объяснить, по какой причине оно не могло подать жалобу в срок. Причина должна быть уважительной, например, человек лежал в стационаре, был сильно болен и т. п. К заявлению нужно приложить доказательства, например, справку с медицинского учреждения.

Приняв заявление, назначается дата его рассмотрения специально созданной комиссией в судебном заседании. Перед рассмотрением этого заявления извещаются все стороны, участвующие в деле, правда, их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Заключение

Порядок и сроки рассмотрения уголовного дела имеют принципиальное значение. Если упустить установленное время, то решение первой инстанции вступит в силу и уже маловероятно что-либо изменить. Бывают случаи, когда подача жалобы пропускается по уважительным причинам. В этих случаях есть возможность продлить срок обжалования или сроки рассмотрения кассационной жалобы по уголовному делу. Обстоятельства пропуска времени должны быть подтверждены документально. Также необходима доказательная база. На их основании направляется прошение в суд. Если получится добиться положительного результата, то можно направить жалобу.

Процессуальные сроки в уголовном процессе — особенности