Оглавление
Комментарий к Статье 53 ГрК РФ
1. Части 1 и 2 комментируемой статьи устанавливают цель строительного контроля, а также лиц, осуществляющих данный контроль.
В соответствии со ст. 748 ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.
Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом.
Заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.
2. Часть 3 обязывает лицо, осуществляющее строительство, извещать об аварийных ситуациях органы государственного строительного надзора.
Аварийная ситуация — ситуация, при которой возможно разрушение сооружений, отдельных элементов, технических устройств.
Авария — опасное происшествие на хозяйствующем субъекте, транспорте или на линиях связи, представляющее угрозу жизни и здоровью людей либо приводящее к разрушению производственных помещений, повреждений или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, а также к нарушению производственного процесса.
Компетенция органов государственного строительного надзора установлена ст. 54 комментируемого Кодекса.
3. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает ряд требований, выполнение которых необходимо в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. К таким требованиям относится следующее:
контроль проводится за выполнением таких работ, которые влияют на безопасность объекта и выполнение которых не может быть проведено после других работ;
контроль проводится за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение недостатков невозможно без разборки и повреждения других строительных конструкций и участков сетей;
контролируется соответствие работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов;
проводится контроль над работами, которые могут оказать влияние на безопасность строительных конструкций;
по результатам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты.
4. Часть 5 устанавливает, что после устранения выявленных недостатков застройщик или заказчик может потребовать проведения повторного контроля, после чего составляет очередной акт освидетельствования.
5. Часть 6 комментируемой статьи 53 ГрК РФ устанавливает, что если срок после проведения соответствующего контроля составляет более 6 месяцев, то, прежде чем начать работы, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, необходимо провести повторный контроль, если устранение недостатков, выявленных в ходе контроля, невозможно впоследствии без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.
6. Часть 7 комментируемой статьи устанавливает, что замечания уполномоченных лиц в ходе строительного контроля должны быть оформлены в письменном виде. Об устранении недостатков должен быть составлен акт, который подписывается лицами, предъявившими замечания.
Эскизный Проект (Архитектруно-градостроительный облик объекта капитального строительства)
Представляет собой стадию предпроектной подготовки в процессе которой определяется целесообразность проектных и строительных работ, согласовывается с заказчиком и архитектурными управлениями города, района, области… (галавархитектура и т.п.). В ходе нее проводится детальная проработка параметров планируемого объекта до принятия решения касательно всех разделов, включающих проектирование.
Целью эскизного проекта является обоснование размещения объекта, определение его инвестиционной привлекательности, визуализация внешнего вида и планировки, определение возможностей строительства объекта или его реконструкции с учетом ряда аспектов социального, экономического, исторического, культурного, градостроительного, санитарно-гигиенического и экологического характера.
Эскизный проект включает:
- Пояснительную записку
- Ситуационный план с прилегающими к объекту территориями
- Генеральный план (схему участка)
- Планы этажей с экспликациями помещений
- Разрезы с описанием «пирогов» и элементов конструкций
- Фасады, развертки и фрагменты фасадов
- Цвет и объемное решение фасадов
- Фотомонтаж существующего объекта
- Визуализацию в 3D
Проектная документация
Стадия разработки проектной документации на строительство объектов и реконструкций, требующая утверждения в экспертизе. Разрабатывается согласно государственных стандартов.
Состав проектной документации регламентируется 87 пп и включает в себя:
Раздел 1 «Пояснительная записка» |
Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» |
Раздел 3 «Архитектурные решения» |
Раздел 4 «Конструктивные решения» |
Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно технических мероприятий, содержание технологических решений» |
Подраздел 5.1 «Система электроснабжения» |
Подраздел 5.2 «Система водоснабжения» |
Подраздел 5.3 «Система водоотведения» |
раздел 5.4 «Отопление вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети» |
Подраздел 5.5 «Сети связи» |
Подраздел 5.6 «Газоснабжение» |
Подраздел 5.7 «Технологические решения» |
Раздел 6 «Проект организации строительства» |
Раздел 7 «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» |
Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» |
Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» |
Раздел 10 «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» |
Раздел 11 «Смета на строительство объектов капитального строительства» |
Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами» |
Это все раздел «Сети связи»
Документация, разрабатываемая на стадии «Проект», служит основой для утверждения, получения разрешения на строительство и последующей разработки «Рабочей документацией». Согласовывается с органами экспертизы.
Рабочая документация
Рабочая документация – это детализация проектной документации и подготовка ее для выполнения строительно-монтажных работ включающая в себя все необходимые для производства работ узлы, детали, ведомости, спецификации…
Состав регламентируется государственными стандартами, уточняется заказчиком и разработчиком проекта в договоре. Для особо сложных объектов предусмотрены две стадии проектирования: проектная и рабочая. Рабочую документацию разрабатывают на основе принятых решений после утверждения проектной документации. Если затрагиваются несущие конструкции зданий, проектная документация подвергается государственной экспертизе.
Рабочий проект
Рабочий проект – это одностадийное проектирование, сокращающее срок разработки в 1,5-2 раза, снижающее стоимость создания проекта на 30%. В его составе в некоторых случаях при работе с объектами средней сложности разрешается разрабатывать решения в объеме Проекта с последующей доработкой рабочих чертежей. Состав документации, в зависимости от требований заказчика, может уменьшаться или увеличиваться.
В перечень исходных данных для разработки проекта входят:
- Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ)
- Правоустанавливающие документы на земельный участок
- Результаты инженерных изысканий (геодезические, геологические, эколоические…)
- Технические условия на присоединение к сетям энергообеспечения (электрика, тепло, водоснабжение, канализование, связь, газ…)
В каждом конкретном проекте перечень исходных данных может отличатся и определяется на этапе рассмотрения проектируемого объекта.
Проектную документацию необходимо согласовывать с экспертизой и др. заинтересованных надзорных органах.
Для быстрого и качественного выполнения работ следует обращаться к высококвалифицированным профессионалам.
Неока | стадии проектирования — предварительное проектирование, проектная документация (стадия проект), рабочая документация, рабочий проект. разработка проектной и рабочей документации
В этом разделе представлены краткие выдержки из области проектирования зданий и сооружений, необходимые для общего понимания процесса работ и взаимосвязи между участниками проектирования. Если у Вас останутся вопросы или появятся новые, для получения ответа Вы можете воспользоваться разделом «Информация» или задать его через личный кабинет.
1. Общие положения.
Разработка проектной и рабочей документации зданий и сооруженийосуществляется на основании Постановления Правительства РФ №87, — нормативного документа, который регламентирует состав разделов проектной документации и требованиях к их содержанию. Оформление чертежей проектной и рабочей документации осуществляется на основании ГОСТ 21.101-97, который устанавливает основные требования к оформлению проектной и рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений различного назначения.
2. Стадии проектирования.
Существуют две схемы организации проектных работ: • одностадийное проектирование;
• двухстадийное проектирование.
2.1. Одностадийное проектирование осуществляется без разработки стадии проект (П), при этом утверждаемая часть проекта, включающая в себя расчет конструкций, пояснения проектных решений, перечень исходных данных и т.д., разрабатывается в общем объеме стадии.
Данная схема проектирования целесообразна в тех случаях, когда отсутствует необходимость проходить государственную экспертизу. Подобные ситуации детально описаны в статье 49 Градостроительного кодекса РФ.
Упрощенная схема организации проектных работ при одностадийном проектировании выглядит следующим образом: 1. Предварительное проектирование – разработка регламентного альбома, архитектурного эскиза, стадии ПП (предварительный проект), стадии ТЭО, оно необходимо для согласования в местном архитектурно-планировочном управлении (АПУ) и для обоснования размещения объекта нового строительства или реконструкции на проектируемой участке; 2.
Согласование в местном АПУ; 3. Рабочее проектирование – разработка рабочего проекта (РП), представляющего собой комплект чертежей и указаний для проведения строительных работ.
В случаях, когда необходимо проходить экспертизу и иные согласования использование данной схемы не целесообразно ввиду возникновения дополнительных рисков, выраженных в затягивании сроков подачи проектной документации на согласование экспертизой, а соответственно и сроков проектирования в целом.
2.2. Двухстадийное проектирование осуществляется в две стадии. Схема позволяет разбить весь объем проектных работ на две части и предоставить на согласование часть проектной документации, минимально необходимой для её прохождения, не дожидаясь окончания всего проектирования.
Это позволяет на более ранних стадиях разработки проектной документации снять возможные экспертные замечания, не прибегая к значительным изменениям в рабочей документации (Р). Данная схема проектирования целесообразна в случаях, когда требуется согласование в государственной экспертизе.
Подобные ситуации детально описаны в «Градостроительном кодексе РФ», статья 49.
Упрошенная схема организации проектных работ при двухстадийном проектировании выглядит следующим образом: 1. Предварительное проектирование – разработка регламентного альбома, архитектурного эскиза, стадии ПП (предварительный проект), стадии ТЭО, оно необходимо для согласования в местном архитектурно-планировочном управлении (АПУ) и для обоснования размещения объекта нового строительства или реконструкции на проектируемой участке; 2.
Согласование в местном АПУ; 3. Разработка стадии проект (П) – разработка пакета проектной документации, минимального необходимого для прохождения государственной экспертизы; 4. Согласование проектной документации – подача документов в согласующий орган и снятие замечаний; 5. Рабочее проектирование – разработка рабочей документации (Р), содержащей пакет чертежей и указаний для проведения строительных работ.
Понятие
Проектом можно назвать комплект информационных документов, которые готовятся на стадии его создания. Здесь необходимо выполнять определенную последовательность действий и процессов, в результате которых создается прототип требуемого итогового объекта.
Соответственно, для этой цели должны быть сделаны специальные расчеты экономико-технического характера, разработаны модели, пояснительные примечания, чертежи, диаграммы.
До вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 предусматривалось, что в процессе разработки проекта необходимо придерживаться определенных этапов. Сначала надо было подготовить обоснование технико-экономических показателей, затем выполнить сам проект. В настоящее время используются две основные концепции: рабочая и проектная документация.
Каковы функции проектной и рабочей документации согласно с нормативной базой
Проектом можно назвать комплект материалов и документов, подготовленных в результате проектирования. В свою очередь проектирование – это определенная последовательность действий, процесс, в результате которого создается прообраз или прототип требуемого объекта. Соответственно, для этого производятся специальные расчеты (экономического и технического характера), разрабатываются сметы, калькуляции, пояснительные записки, чертежи, схемы.
Проекты бывают индивидуальные или же типовые. Часто в ходе подготовки отдельного проекта для индивидуального использования автор использует типовые решения, применяемые в различных зданиях. Исходя из специфики задач, поставленных заказчиком, все разрабатываемые проектные решения можно подразделить на такие виды:
- новое строительство;
- модернизация, реконструкция, техническое перевооружение, расширение уже сооруженных объектов;
- капитальный ремонт, восстановление, усиление зданий.
До вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 законодательно предусматривалась определенная стадийность при разработке проекта. Сначала готовилось «технико-экономическое обоснование» (ТЭО), затем «проект» и только после этого «рабочий проект». Теперь же используются другие понятия: «рабочая документация» и «проектная документация».
Исходя из статьи 48 Градостроительного кодекса России, под проектной документацией понимается определенный набор документов, содержащий ряд материалов в виде текста, схем и карт. В таких материалах указаны определяющие конструктивные, архитектурные, инженерные и технологические решения, используя которые предполагается проведение работ по реконструкции или строительству сооружения или их частей. Это же касается и капитального ремонта зданий в случае, когда речь идет о работах, при которых оказывается воздействие на конструктивные элементы и могут быть изменены характеристики безопасности и надежности объекта.
Проектные документы относительно некоторых видов работ, которые могут повлиять на безопасность сооружения, имеют право выполнять лишь юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующий допуск, подтвержденный свидетельством. Список работ, имеющих влияние на безопасность капитальных объектов, перечислен в нормативном документе – приказе Минрегиона от 12 декабря 2009 года № 624. Вообще же готовить проектную документацию может любое физическое или юридическое лицо, чаще всего на договорных основах. При этом исполнитель несет ответственность за соответствие ее техническим регламентам.
В состав проектной документации входит 13 утвержденных разделов:
- пояснительная записка;
- планировка отведенного участка земли;
- решения архитектурные;
- решения объемно-планировочные и конструктивные;
- данные об инженерных сетях (водо- и электроснабжение, водоотведение, кондиционирование и вентиляция воздуха, отопление и тепловые сети, газоснабжение, связь);
- организация строительства (проект);
- демонтаж капитальных объектов (проект);
- охранные мероприятия относительно окружающей среды;
- меры по пожарной безопасности;
- доступность для инвалидов;
- энергоэффективность и оснащенность приспособлениями учета энергоресурсов;
- сметные материалы;
- иные требуемые материалы.
Рабочая документация, исходя из Постановления Правительства РФ № 87, это пакет документов, разрабатываемый для того, чтобы было возможно внедрить технические, архитектурные или технологические решения непосредственно в процессе строительства. Ее содержание и состав определяется застройщиком, исходя из уровня детализации составных частей проектной документации, и указывается в проектировочном задании.
Законодатель не указал на четкую очередность подготовки этих двух пакетов документов. Поэтому можно составлять их одновременно, или же рабочую документацию готовить после согласования проектной. Если все бумаги разрабатываются одновременно, то на государственную экспертизу, по согласованию между экспертной организацией и заказчиком, можно подавать оба пакета.
По рекомендациям Минрегиона, базовая цена проектирования, которая рассчитана с применением справочника, содержащего базовые цены на работы, может быть разбита таким образом:
- проектная документация – около 40%;
- рабочая – до 60%.
Вместе с тем, это соотношение не является жестко закрепленным и может изменяться в любую сторону в зависимости от полноты разработки бумаг, специфики возводимого объекта. Главное – договоренность проектировщика и заказчика.
Как писать
Несколько инсайтов о работе с документацией:
Не забывайте про актуальность
Стоит писать только ту документацию, которую вы сможете поддерживать в актуальном состоянии.
При отсутствии описания люди начнут общаться друг с другом и у них есть шанс добраться до истины. При неактуальной документации — все будут на нее смотреть и делать неправильно.
Неоформленные артефакты — тоже документация
Удобно складывать в одно место те артефакты, которые нет возможности обработать и хорошо оформить.
Например, письма с договоренностями, примеры данных, ссылки и пр. Иначе вы скорее всего просто забудете, что такое когда-то было. Ну и в случае, если вдруг потребуется подтвердить какое-то согласование — не придется тратить час на поиск нужного письма в почтовом клиенте.
Растите культуру документирования в команде
Не обязательно всё должен документировать один человек, особенно если в команде нет специальной роли для этого. Даже не технические писатели умеют складывать ссылки в нужное место, писать чек-листы, комментировать макеты и прочее
Важно договориться, как такая документация будет поддерживаться.
Комментарии в коде не всегда спасают
Структура кода не обязана повторять структуру процесса/функционала и, тем более, бизнес- и пользовательских требований. Поэтому из кода можно понять «как» работает система, но на вопросы «зачем?», «почему?» и «как должна?» отвечает именно проектная документация.
Планируйте и декомпозируйте работу с документацией
Документирование — это задача, которую легко разбить на небольшие отрезки времени и “размазать” по спринту
Когда-то я бронировала в календаре последние 2 часа пятницы на составление/актуализацию документации. Принимать решения в это время опасно, к тому же эта деятельность помогает подвести итоги рабочей недели и запланировать следующую.
Закрывайте техдолг
При введении функционала в эксплуатацию важно выделить время на дооформление хвостов. Иначе не видать спокойной поддержки и доработки системы.
Понять, чего не хватает, просто: представьте, что вы приходите на этот проект сейчас, и никто из предыдущей команды с вами поговорить не может.
Больше схем и диаграмм
Визуальная информация воспринимается легче и быстрее, лучше запоминается. Чем больше данных вы представите графически — тем доступнее и короче будет документация.
Поможет изучение графических нотаций и UML, практика их применения, а также замечательная книга «Говори на языке диаграмм».
Учитесь писать нехудожественные тексты
Навык написания текстов сильно ускоряет процесс документирования и повышает его качество. Рекомендую использовать https://glvrd.ru. Плюс по возможности почитать «Пиши, сокращай» и «Бизнес-копирайтинг». Так и работа быстрее пойдет, и тексты станут понятнее и приятнее.
Вот еще хороший доклад на тему «Как писать полезные технические тексты».
Проектная документация и рабочая документация. Стадийность проектирования
В настоящее время, в связи с вступлением в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.2008, не предусматривается стадийность проектирования, а вводятся понятия «проектная документация» и «рабочая документация».
- Основным проектным документом является проектная документация, состоящая из текстовой и графической частей. Проектная документация (за исключением некторых случаев) направляется застройщиком или заказчиком на государственную экспертизу и, при наличии положительного заключения государственной экспертизы, утверждается им. Здесь необходимо подчеркнуть, что объем проектной документации, как правило, недостаточен для строительства объекта: в ней отсутствуют необходимые спецификации и требуемая степень детализации. Проектная документация содержит только основные технические решения, позволяющие оценить их безопасность, а так же доказать техническую возможность (а в некоторых случаях — и экономическую целесообразность) реализации инвестиционного проекта.
- Для реализации в процессе строительства технических решений, заложенных в проектной документации, разрабатывается рабочая документация, состоящая из текстовых документов, рабочих чертежей и спецификаций оборудования и изделий. Поскольку единого документа, регламентирующего состав и содержание рабочей документации, не существует, при ее разработке необходимо руководствоваться соответствующими стандартами СПДС. Однако Министерство регионального развития РФ в своем письме заявляет, что «объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование». На наш взгляд целесообразно требования стандартов СПДС дополнять и конкретизировать в задании на проектирование требованиями заказчика, но при этом обеспечить непротиворечивость этих требований стандартам СПДС.
Поскольку Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию не содержит требования о разработке рабочей документации только после разработки проектной документации, можно сделать вывод о том, что проектная документация и рабочая документация могут разрабатываться параллельно, но разработка рабочей документации не может предшествовать разработке проектной документации. Отсюда можно дать следующие пояснения относительно стадийности проектирования:
- Одностадийное проектирование осуществляется при параллельной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектный документ, разрабатываемый при одностадийном проектировании, именовался «рабочий проект» (РП) и состоял из утверждаемой части рабочего проекта и рабочей документации. Эти две составляющие рабочего проекта соответствуют принятым в настоящее время понятиям «проектная документация» и «рабочая документация» соответственно.
- Двустадийное проектирование осуществляется при последовательной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектные документы, разрабатываемые при двустадийном проектировании именовались «проект» или «ТЭО» (1 стадия) и «рабочая документация» (2 стадия). Эти два проектных документа так же соответствуют принятым в настоящее время понятиям «проектная документация» и «рабочая документация» соответственно.
- Трехстадийное проектирование (предпроектное предложение, проект, рабочая документация) — для объектов V, IV категорий сложности и для объектов III категории сложности по индивидуальным проектам, с недостаточным перечнем исходно-разрешительной документации.
Для каких объектов чаще всего выполняется предпроектная документация
Предпроектная проработка, которую еще называют прединвестиционной, как правило разрабатывается для получения результатов прединвестиционных исследований, при планировании строительных объектов и участия в торгах открытого типа, товарных аукционах, тендерах. Кроме этого предпроектная стадия необходима при возведении конструктивно сложных зданий и сооружений с особым стилем и архитектурой.
Чаще всего такие документы применяются при строительстве многоэтажных жилых домов, объектов социально-культурного, коммерческого, коммунально-бытового, производственного назначений.
Наличие такой документации упрощает определение стратегии дальнейшей работы, позволяет подтвердить важность строительного решения и оценить целесообразность реализации инвестиционного проекта
Организации, занимающиеся разработкой проекта
Изготовление проектной документации (ГОСТ номер Р 21.1101)можно доверить только той организации, которая имеет лицензию на проведение таких работ
Изготовление проектной документации (ГОСТ номер Р 21.1101)можно доверить только той организации, которая имеет лицензию на проведение таких работ, то есть на проектирование зданий и сооружений определённой категории. В сети можно найти образец такого проекта, но только сокращённый пример, включающий лишь основные разделы, поскольку в полном проекте содержится масса информации и листов. Внешне в собранном виде проект напоминает целую книгу или большой альбом.
Проектная документация на строительство объекта может создаваться следующими лицами:
- Самим застройщиком. Например, если вы сами себе планируете построить небольшой дом.
- Проектной фирмой, имеющей лицензию на выполнение проекта.
- Если состав разделов проектной документации небольшой, то для выполнения вы можете нанять по договору физическое лицо, например, для этого можно обратиться к высококвалифицированному инженеру с опытом работы.
При обращении в проектную организацию вы можете быть уверены, что будут соблюдаться все требования к рабочей документации. Более того, как правило, лицо, отвечающее за разработку проекта, выполняет авторский надзор в процессе строительства, то есть следит за соответствием выполняемых работ и проектных разработок. Также проектировщик отвечает за качество документации и соблюдения правила выполнения.
При этом процесс разработки проекта может сопровождаться делегированием некоторых обязанностей другим компетентным лицам. Например, проектная организация может делать только архитектурно-строительную часть проекта, а для выполнения сметной документации может обращаться к другим специалистам.
Чтобы заказать разработку проекта, заказчик должен предоставить исполнителю (проектировщику) ряд сопутствующих документов:
- Градостроительный план или же проект планировки земельного участка, на котором предполагается проводить строительство.
- Технические заключения о проведённых инженерных изысканиях. Если таковых нет, то понадобится задание на их реализацию.
- Если для эксплуатации строительного объекта необходимо подключаться к инженерным сетям, то понадобятся технические условия на подключение, полученные в соответствующих инстанциях.