Постановление правительства рф от 26.03.2015 n 279

Оглавление

Введение конкурсного производства не изменяет объем правомочий должника

Не смотря на то, что в конкурсную массу подлежит включению все имущество должника, тем не менее, возможность распоряжения должником таким имуществом не изменяется после введения процедуры банкротства.

То есть, в случае, если до момента введения процедуры банкротства, должник (арендатор) был ограничен договором или законом в возможности распоряжения правом аренды, последующее введение процедуры банкротства не изменяет объем его правомочий.

В недавнем Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17 марта 2021 года № 305-ЭС16-19742, судом было подтверждено, что наличие ограничений на распоряжение правом аренды до банкротства (в данной ситуации арендатором было унитарное предприятие, которое не имеет право распоряжаться правом аренды). В отношении государственных унитарных предприятий законодательный запрет на передачу ими прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, иным хозяйствующим субъектам (кроме случаев заключения концессионных соглашений) прямо установлен подп. 2 п. 5 ст. 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 № 161-ФЗ .

Поскольку должник является государственным унитарным предприятием, владеющим на праве аренды земельными участками, находящимися в собственности публично-правого образования, право аренды этих участков не было активом, который он до банкротства имел возможность ввести в гражданский оборот путем отчуждения за плату.

Сам по себе факт последующего признания арендатора несостоятельным (банкротом) в судебном порядке не влияет на объем его правомочий по распоряжению правом аренды. Действующее законодательство не содержит положений о том, что право аренды, которым арендатор не вправе был распоряжаться, может быть передано им другому лицу лишь на том основании, что после заключения договора аренды вынесено судебное решение о признании арендатора банкротом. Наоборот, согласно в конкурсную массу должника включается все его имущество, в том числе имущественные права, имеющиеся на день открытия конкурсного производства и выявленные в ходе конкурсного производства.

Порядок проведения торгов

Процедура торгов четко регламентирована законодательством и проводится с учетом правил и требований, перечисленных в Земельном кодексе РФ. В частности, этому вопросу посвящена отдельная ст. 39.11 ЗК РФ. Всю процедуру можно разбить на несколько обязательных этапов, каждый из которых стоит рассмотреть отдельно:

Подготовительный этап (организация и подготовка аукциона)

Этот этап включает в себя несколько отдельных пунктов, а именно:

Для подачи заявки будущие участники должны подготовить и приложить к ней определенный пакет документов, а именно:

собственно заявку на участие в торгах (она подается в установленной форме и с обязательным указанием банковских реквизитов заявителя);
копию паспорта (или другого документа, который удостоверяет личность заявителя);
копии документов о государственной регистрации юр лица, переведенные на русский язык (если заявителем является иностранное юр лицо);
документы, подтверждающие факт внесения задатка (это условие является обязательным для участия в аукционе).

В том случае, если заявку на участие подает юр лицо или ИП, сведения о них организатор должен запросить самостоятельно в соответствующих органах (то есть в едином государственном реестре юр лиц и ИП соответственно).

Претендент признается участником аукциона при выполнении следующих условий:

предоставление полного пакета документов;
своевременная подача заявки;
соответствие законодательным требованиям.

О данном решении он обязательно извещается в письменной форме. Решение об отказе в принятии заявок также должны быть отправлены претендентам вместе с возвратом внесенной суммы задатка (денежные средства возвращаются на тот счет, который был указан в заявке).

Основной этап (собственно проведение торгов)

В ситуации, когда не было подано ни одной заявки на участие в торгах или участник всего один, аукцион не проводится. В первом случае земля остается в том же правовом статусе, что и была, а во втором — передается в аренду единственному субъекту, который подал заявку. Однако заключение договора аренды в последнем случае возможно только при условии, что претендент подал все необходимые документы и соответствует установленным требованиям.

Торги на право аренды проводится в общем порядке, который предусмотрен для аукционов:

каждому участнику присваивается свой номер и дается табличка, на которой этот номер закрепляется;
аукционист объявляет начальную цену лота (в рассматриваемом случае — величину арендной платы за месяц или год);
при согласии участника приобрести лот по установленной цене он поднимает табличку со своим номером.

Что касается повышения стоимости лота, то здесь также существуют определенные правила. В частности, используется так называемый «шаг аукциона», который должен быть равен 5% от начальной величины арендной платы.

В том случае, если после троекратного повторения последней озвученной стоимости никто из других участников не повышает цену, лот считается проданным тому из претендентов, кто последним поднимал табличку. Если после первого объявления цены никто из участников не выразил желания приобрести лот, то аукцион считается несостоявшимся.

Документальное оформление торгов происходит путем составления протокола организатором с внесением в него таких сведений:

место, время и дата проведения;
предмет аукциона (здесь обозначаются такие характеристики земельного участка, как его площадь, месторасположение, вид использования и т. п.);
данные об участниках торгов;
начальная цена предмета аукциона, с также последняя и предпоследняя из предложенных участниками;
наименование или ФИО победителя (для юр и физ лиц соответственно), а также его контактные данные (и аналогичная информация о том участнике, который сделал предпоследнее предложение о цене аренды).

Данный протокол должен быть размещен на официальном сайте администрации населенного пункта в течение одного рабочего дня с даты его подписания. В течение трех дней с этой же даты организатор торгов обязан вернуть всем проигравшим участникам внесенные ими задатки. Что касается задатка того участника, который был признан победителем, то его сумма засчитывается в счет внесения арендной платы по договору, который будет заключен между сторонами. Возврат данной суммы победителю в этом случае е предусматривается законом.

Заключительный этап

Этот этап предполагает собственно заключение договора аренды земельного участка, что и было изначальной целью проведения аукциона.

О заключении договора аренды более подробно будет рассказано далее.

Аренда земли у государства – порядок, сроки аренды и иные юридические тонкости

Итак, как арендовать землю у государства? Куда нужно обратиться?

Порядок аренды земли общедоступный и приведённый ниже список действий будет способствовать быстрому решению вопроса о найме земельного участка:

Выбор надела земли
Обращение в администрацию с заявлением о предоставлении сведений, относящихся к предпочитаемому месту
Получение информации об условиях предоставления услуги и необходимом перечне документов
Предоставление заявления для принятия предварительного решения об аренде

Земельное право оговаривает два основных варианты получения земельного участка в аренду из государственной и муниципальной собственности:

Без проведения аукциона (ст. 39.6 п.2)
С проведением аукциона (39.6).

Аукцион с лотом – право аренды

Цель проведения аукциона может заключаться не только в сдаче в наём самой земли, в качестве предмета торгов может быть и само право аренды площади.

Иными словами, человек приобретает землю за установленную сумму и при этом ежемесячно платит за право аренды. Это можно сравнить с авторским правом, когда исполнитель отдаёт львиную долю автору проекта.

Привлекательные сельскохозяйственные земли без торгов

Принято считать, что земли сельского поселения пригодны лишь для фермерского хозяйства. Хотим разбить этот стереотип и показать все плюсы этой земли.

Площадь сельской земли гораздо дешевле в стоимости, при этом землепользование пригодно для ИЖС. Если на выбранный участок нет претендентов, он отдаётся в пользование без торгов.

Оформление договора по найму земли проходит по общему принципу, и ценовая планка устанавливается собственником земельных участков.

Детально рассмотрим данные варианты чуть ниже, а сейчас обратите внимание на важный момент, указанный в Земельном кодексе, такой как промежуток времени землепользования

Срок аренды земельного участка

Промежутки времени найма земли составляют от 1 года до 5 лет (краткосрочный), от 5 лет до 49 лет (долгосрочный максимальный предел), что оговаривается в договоре.

Необходимо сделать акцент на том обстоятельстве, что есть особенности при определении временного предела, чётко регламентированные ст. 39.8 ЗК РФ.

В зависимости от целей, которые ставит перед собой арендатор, различают разные сроки аренды. Фактически от 1 года и до 49 лет.

Так, срок аренды земельного участка для строительства, реконструкции зданий или сооружений составляет от 3 до 10 лет.

Для строительства линейных сооружений (трубопроводы, железные дороги, автомобильные дороги ) срок аренды до 49 лет.

В случае постройки жилищных комплексов аренда заключается на 20 лет. Если целью аренды является комплексное освоение территории, то срок действия аренды составляет от 3 до 5 лет, согласно ст. 39.8 ЗК РФ.

Важно помнить о некоторых тонкостях, которые будут полезны в вопросе аренды

Если застройка земельного участка заранее согласована в договоре с государством (назначение строений, срок постройки), следует этого чётко придерживаться иначе договор будет аннулирован государством.

Очень часто заключения одного договора на земельный участок с целью строительства недостаточно, приходиться арендовать и земельный участок находящийся рядом со строительством.

Действующее законодательство предусматривает следующий порядок аренды земли:

Договор заключается с проведением торгов
Договор заключается без проведения торгов

Но как арендовать землю у государства будет проще?

Законодательство в ст. 39.6 ЗК РФ выделяет несколько категорий лиц, которые могут получить земельный участок в аренду без участия в торгах:

Лица, у которых есть право не недвижимое имущество на данном земельном участке
Если земельный участок сдаётся в аренду с целью капитального строительства
Лица, у которых на данном земельном участке находятся объекты недвижимости на праве хозяйственного ведения

Чаще для получения земельного участка проводятся торги. Торги имеют вид аукциона, кто предложил большую сумму арендной платы, тот и взял в аренду участок. Дальше мы рассмотрим как они поэтапно проходят.

Законодательное регулирование

Правила предоставления земли государством на основании арендного договора регулируются разными статьями Земельного кодекса. Значимые термины включаются в ст. 39.11 ЗК. Другие существенные правила перечисляются в гл. 7 ГК.

ФЗ №135 «О защите конкуренции» содержит порядок проведения торгов, на основании которого у победителя появляется право заключить с государственными властями арендный договор. Документ дает право пользоваться землей по назначению конкретное количество времени за определенную плату.

Порядок и условия заключения контракта перечисляются в ст. 438 ГК.

Для получения возможности заключить договор аренда земли с муниципалитетом, необходимо выиграть торги

Кто выступает инициатором

Торги могут проводиться по инициативе государственного органа или непосредственного будущего пользователя. Частное лицо или компания могут подать заявку на проведение аукциона.

Если инициатором выступает гражданин или предприятие, то выполняются последовательные действия:

первоначально подготавливается заявка, передаваемая местной администрации и включающая прошение о составлении арендного договора по отношению к конкретной территории;
подготавливается схема данного участка, а если отсутствуют четко определенные границы, то потребуется проведение межевания за счет средств заявителя;
обеспечивается выполнение кадастровых работ;
как только все работы, необходимые для оформления участка, будут выполнены, обращается заявитель к администрации региона для установления даты проведения аукциона;
уполномоченный орган обязан убедиться в возможности подключения участка к инженерным коммуникациям, после чего выставляет его правильно на торги.

Нередко инициатором выступают сами государственные органы. Чтобы провести торги по аренде земельных участков, требуется грамотно подготовить территорию. Поэтому создается схема, проводится межевание и ставится земля на кадастровый учет. Обеспечивается возможность подключения участка к инженерным коммуникациям, а только потом выносится решение о необходимости проведения аукциона.

Какие участки не могут выставляться на торги

Существуют некоторые территории, которые не могут предоставляться в аренду пользователям после проведения аукциона. К ним относятся участки:

Земля не обладает четко определенными границами.
Участок не является государственной собственностью.
Отсутствует возможность подвести к нему инженерные коммуникации.
Участок не может применяться для целей заявителя на основании своего назначения и вида разрешенного использования.
На территории имеется строение, построенное другими лицами или компаниями.
Земля находится в общем пользовании нескольких лиц.

Решение относительно возможности проведения торгов принимается только уполномоченным органом.

Земельные участки, которые выставляются на торги должны соответствовать определенным требованиям

Когда не проводятся торги

Нередко территория предоставляется заявителям без проведения аукциона. Сюда относятся случаи, когда на земле находится капитальное строение, принадлежащее частному лицу или фирме.

Аукцион будет несостоявшимся, если претендует на участие только один человек. Регистрация участников начинается за пять дней до начала процедуры, поэтому если только заявитель желает получить в аренду землю, то с ним напрямую заключается договор без торгов.

Под какие цели можно арендовать земельный участок?

Это основание допускает 4 цели.

аренда земли для строительства индивидуального жилого дома (ИЖС).

Земельные участки под гостиницу, автомастерскую, магазин и другие объекты арендовать без торгов по данному основанию не получится.

Если вы хотите получить землю для строительства домика или коттеджа, то этот способ для вас.

Полезный совет: Многие люди, ищущие землю под строительство индивидуального дома, хотят получить участок именно в собственность.

Это связано с тем, что, по их мнению, право собственности более надежно, чем аренда.

Однако это иллюзия, которая вытягивает лишние деньги из кошелька заблуждающегося.

Нужно понимать, что государство может изъять для своих нужд практически любой участок, даже тот, которым вы владеете на праве собственности.

Поэтому собственность на землю не является 100-процентной гарантией от изъятия участка.

При этом, покупка пустого участка земли (то есть приобретение в собственность) под ИЖС, чаще всего обходиться дороже, чем аренда этого же участка и последующий выкуп земли под уже построенным домом.

Иными словами, в большинстве случаев гораздо выгоднее не сразу покупать земельный участок под ИЖС, а брать его в аренду, строить дом, и только после этого выкупать участок под завершенным строительством.

В таком случае, выкупная стоимость, как правило, будет значительно ниже, чем цена покупки пустого участка.

аренда участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

В чем заключается 1 (одно) важное отличие земельных участков под ЛПХ от участков под ИЖС?

Участки под ИЖС могут находиться только в границах населенного пункта.

Вы не найдете участок с видом разрешенного использования под ИЖС за пределами города, поселка или другого поселения.

А участки, предназначенные для ЛПХ, могут находиться как внутри населенного пункта, так и за его пределами.

Однако арендовать под ЛПХ без торгов можно только те участки, которые находятся на территории населенного пункта.

Если участок имеет вид разрешенного использования – ЛПХ, но находится за границей населенного пункта, то арендовать такой участок без торгов по данному основанию не получится.

Однако арендовать под ЛПХ землю, которая находиться за границами населенного пункта можно по другому основанию.

Читайте эту статью далее и вы узнаете, как получить участок в аренду.

аренда земельного участка под садоводство и дачное хозяйство.

Участки под дачное хозяйство более привлекательны, чем участки под садоводство.

Объясняется это тем, что на земле под дачу можно прописаться, перед этим построив дом.

А на садовом участке прописаться весьма проблематично.

Более подробно о том, как прописаться на дачной земле, изложено в пошаговой инструкции: Как получить разрешение на строительство.

аренда земли для осуществления деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством.

Начинающие фермеры, которым не перепало земельных паев, как правило, арендуют землю без торгов.

И делают это весьма успешно.

Что происходит с задатком

Внесенный выигравшим процедуру участником задаток уходит в счет оплаты по договору. Задатки тех, кто торговался, но проиграл, должны быть возвращены. Это правило работает даже тогда, когда участник был допущен, но на процедуру не явился. Удержать его задаток у органов власти нет оснований.

Кроме того, если претендент принял решение отозвать свою заявку и сделал это письменно до окончания срока приема документов, то он получает свои залоговые средства назад. Если же прием закрыт и до торгов остался один день, то отзывать заявку не имеет смысла: задаток будет утрачен. В таком случае лучше принять участие в процедуре или вовсе не являться на нее.

Чиновники опубликовали извещение о возможности провести земельный аукцион не по аренде, а по продаже.

Если никто не откликнется на это извещение, то по закону администрация должна утвердить Схему и согласовать предоставление участка заявителю в аренду. Потому что он просил именно аренду.

Однако, противоречие между видом права, указанным в извещении (собственность), и видом права, по которому заявитель фактически получает участок (аренда) свидетельствует о нарушении прав неограниченного круга лиц. Эти лица не могли изъявить желание участвовать в торгах по аренде, потому что было опубликовано извещение о продаже.

Таким образом, явное нарушение прав неограниченного круга лиц может стать хорошим поводом для прокурора дать оценку действиям чиновников из администрации.

Разновидности аукционов

Аукционные торги по земельным участкам дают возможность гражданам и организациям:

стать собственниками наделов;
получить землю в аренду.

Этот способ покупки имеет одну существенную особенность. Заключается она в том, что стоимость государственной или муниципальной земли более выгодна для покупателя, чем рыночная цена аналогичного объекта.

Аукционы по продаже

Основные критерии разделения аукционов на виды – круг участников и способ проведения. Если говорить о первом типе, торги по продаже права собственности земельных участков бывают следующих видов:

Открытые. Ограничения в отношении численности участников либо их категории не накладываются. Предложение о проведении мероприятия распространяется на всех потенциальных претендентов и находится в общем доступе.
Закрытые. Этот вариант предусматривает ограничения как по численности, так и по характеристикам участников. Например, если планируются торги по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения, от иностранных граждан заявки не принимаются.

Эксперты считают, что открытая форма проведения аукционов наиболее предпочтительна. Она справедлива, поскольку наделяет всех претендентов равными правами.

Участники торгов должны учитывать одно требование: на продажу выставляются только наделы, поставленные на кадастровый учет и, соответственно, имеющие номер по кадастру.

Аукционы по аренде

Торги по аренде земельных участков организуют органы местной власти. Преимущество таких наделов состоит в том, что пользователи могут подключиться ко всем инженерным коммуникациям, в том числе к электричеству и газоснабжению.

К претенденту предъявляются определенные требования: он должен продемонстрировать серьезность своих намерений по участию в торгах и быть платежеспособным.

Размер задатка для участия в аукционе по аренде земельного участка составляет не менее 20% от начальной величины арендной платы (). Согласно этому же документу, организаторы мероприятия имеют право установить так называемый “шаг” аукциона. Участники торгов должны учитывать этот финансовый аспект торгов.

Соискателю также следует понимать, что значит ежегодная арендная плата за земельный участок на аукционе и как она устанавливается. Ранее размер определялся на основании:

результатов торгов, которые проводились в форме аукционов;
ставок арендной платы, либо утвержденных Минэкономразвития РФ правилах ее расчета;
кадастровой стоимости конкретного надела;
рыночной стоимости земельного участка, значение которой определялось с учетом норм законодательства об оценочной деятельности.

Начиная с 2015-го года арендная плата устанавливается исключительно по результатам торгов.

Аукционы земель под ИЖС

Аукцион земельных участков под ИЖС проводится на общих основаниях. Однако при выборе надела необходимо учитывать, что построить частный дом там, где захочется, нельзя.

Каждый участок земли характеризуется видом разрешенного использования. Отражено это, как правило, в генплане застройки территории, где находится земля.

На аукционе можно получить в распоряжение и муниципальную землю

Однако следует принимать во внимание один нюанс. С июня 2021 года городские торги по продаже проводятся в отношении наделов, непосредственно прилегающим к границам крупного населенного пункта, но не в его пределах

На законодательном уровне допускаются аукционы исключительно по аренде городской земли. Причем инициировать данное мероприятие, как и в других случаях, может претендент на надел.

Организатор аукциона

В качестве организатора аукциона земельного участка выступает собственник территории или уполномоченная им инстанция. Согласно правилам, определенным Земельным кодексом РФ, организовывать торги могут муниципальные инстанции. Однако согласно условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в качестве организаторов могут выступать другие лица. При этом бюджетная инстанция имеет преимущественное право на приобретение земельного участка. Также в качестве организатора может выступать специализированная организация, уполномоченная собственником.

Фиксирование результатов

Создается протокол, куда должны быть внесены сведения о победителе. Дополняется все условиями сделки, например, ценой. Созданный документ становится основным подтверждением получения права на заключение купли-продажи.

Протокол должен быть передан каждой из сторон. Это поможет избежать ситуаций несогласований по условиям сделки и других нюансах. Организатор также обязан оповестить граждан при помощи СМИ о проведенном мероприятии и результатах аукциона.

Скачать заявку об участии в аукционе

Новый собственник также должен соблюдать правила оформления права собственности в соответствии с ФЗ о госрегистрации. Все документы о передаче прав на участок должны быть переданы в регистрирующий орган.

https://youtube.com/watch?v=TMXjpZQmXJA

Как проводятся торги по аренде земельных участков в 2020 году

Процедура проведения торгов на земельные участки проводится в соответствии с Гражданским и Земельным кодексами Российской Федерации. В соответствии с этими нормативными актами было вынесено Постановлении Правительства, которое прописывает правила проведения аукционов с разработкой указаний на местном уровне.

Аукцион будет считаться несостоявшимся, если количество участвующих в нем претендентов — менее двух. Регистрация на участие в торгах проходит максимум за пять дней до их начала.

Участвовать в аукционе могут не только российские граждане, но и лица без гражданства и иностранцы.

В статье 38.1 Земельного кодекса прописаны граждане, которые не имеют права принимать участие в торгах:

лишаются права подачи заявки претенденты, которые не смогли предоставить полный пакет документов;
лица, которые изъявили желание принимать участие в аукционе, но не внесли задаток;
граждане, которые относятся к категории лиц, попадающих под ограничение в приобретении собственности;
юридические лица, у которых отсутствуют сведения в ЕГРЮЛ.

Орган, который проводит мероприятие по торгам, должны объявить официально о его проведении. Это делается через местную прессу. За один месяц до проведения торгов должно быть размещено объявление как в местной газете, так и на официальном сайте уполномоченного органа.

В объявлении должна быть указана следующая информация:

полная информация об организаторе торгов:
время и дата проведения аукциона;
характеристики объекта торга;
стартовая цена и шаг аукциона;
способ и место подачи заявки на участие;
сумма задатка, как правило, она составляет 10% от первоначально установленной стоимости объекта;
реквизиты для перечисления задатка;
условия договора, например, срок аренды.

Возможна аренда земельного участка без проведения торгов, если на этом участке находится строение, входящее в собственность претендента.

Образец паспорта гражданина РФ

Принятие и рассмотрение заявок от претендентов

Чтобы подать документы на торги по аренде земельных участков, каждый претендент обязан подготовить пакет документов:

Написать заявку по форме, которую утверждает организатор.
Копия платежного документа о внесении задатка в размере 10% от первоначальной суммы.
Документ, удостоверяющий личность и его ксерокопии;
Если в торгах участвуют иностранные граждане или компании, необходимо предоставить нотариально заверенные переводы всех документов. Для иностранных компаний потребуются переводы учредительной документации.
Для индивидуальных предпринимателей требуется предоставление сведение из единого реестра индивидуальных предпринимателей.
Для юридических лиц – сведения из реестра юридических лиц.

Важный момент! Перечень документов в 2020 году является исчерпывающим. Организатор мероприятия не вправе требовать предоставления дополнительной документации.

Оформление и публикация результатов

Весь ход проведения аукциона фиксируется. Для этого ведется протокол. Один экземпляр передают после завершения победителю. Проигравшие граждане в течение трех рабочих дней получают обратно задаток.

Протокол должен содержать:

Номер регистрации выставленного участка.
Все сведения об объекте: кадастровый номер, адрес.
Список претендентов.
Сведения о победившем: имя для физических лиц, наименование организации для юридических.
Стоимость земли при покупке или арендная плата на него.

После проведения аукциона и определения победителя, результаты должны быть опубликованы в прессе и на официальном сайте органа занимающегося мероприятием.

Как проходят?

Аукционы могут проводиться в открытой и закрытой форме или через электронные торги.

Стоимость аренды или рыночной продажи участка может повышаться на 1-3 % от начальной объявленной цены.

Правила проведения

Аукционер следит за реакцией участников, их готовностью предложить за участок большую цену. Если цена на участок была названа трижды, и никто из участников не предложил большую стоимость, то аукцион признается состоявшимся.

С победителем должен быть подписан договор аренды или купли-продажи участка — на основании протокола проведения торгов.

Сделка подписывается не позднее 5 дней после проведения аукциона. Организатор торгов вправе разработать свои правила проведения аукциона, не нарушающие земельное и градостроительное законодательство.

Документы

Для участия в аукционе в 2020 году необходимы следующие сведения:

Заявка, в которой следует указать номер банковского счета для возвращения задатка.
Копия паспорта гражданина.
Выписка из ЕГРЮЛ (если в аукционе принимает участие организация) — может быть запрошена организатором торгов.
Письменные сведения, которые подтверждают уплату задатка.

Один заявитель может оформить только одну заявку на аукцион. Прием документов прекращается не раньше 5 дней до начала торгов. Если заявка подается в день проведения аукциона, она должна быть возвращена заявителю в тот же день.

Протокол рассмотрения заявок ведется заявителем. При отказе к допуску к аукциону заявителю должен быть возвращен задаток.