Когда цена контракта является твердой по 44 фз в 2021 году

Оглавление

Общие положения о твердой цене договора, случаи ее применения

По способу фиксации стоимости сделки цена договора может быть твердой, подвижной, ориентировочной (с последующей фиксацией), скользящей и т. д. При этом твердые цены представляют собой вид постоянной (константной) цены, не изменяемой в течение всего срока действия договора.

Отличия иных видов заключаются в следующем:

Подвижная цена может быть пересмотрена в дальнейшем, несмотря на то что на момент заключения договора определяется в конкретных цифрах.
Ориентировочная цена представляет собой величину, используемую только для заключения договора и, возможно, выплаты аванса. Далее она будет уточняться и корректироваться при помощи дополнительных соглашений или протоколов согласования цены.
Скользящей называют такую цену, которая исчисляется в момент исполнения договора с учетом изменений, произошедших в себестоимости продукции за время выполнения условий сделки.

В каком случае твердая цена договора применяется? Как правило, она устанавливается в сделках:

купли-продажи;
аренды;
поставки с различными периодами отсрочки;
подряда и т. п.

Условие о твердой цене при госзакупках

Твердая стоимость сделки определяется также при заключении контрактов для госнужд. Так, согласно п. 2 ст. 34 закона «О контрактной системе в сфере закупок…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в контракте должна быть указана твердая цена, неизменная в течение всего срока действия контракта. Ориентировочные цены или формулы расчета стоимости в госконтрактах принимаются только в случаях, определенных следующими постановлениями Правительства РФ:

«Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта» от 13.01.2014 № 19;
«О примерных условиях госконтрактов (контрактов) по гособоронзаказу» от 26.12.2013 № 1275.

Судебная практика при разрешении спорных ситуаций по стоимости сделки для госнужд основывается на принципе экономии бюджета. К примеру:

при выявлении искусственного завышения цены по госконтракту возможно взыскание неосновательного обогащения исполнителя через суд (постановление Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 19891/13);
при зависимости расчета первоначальной цены сделки от запланированного объема работ возможно снижение размера оплаты даже в том случае, если есть условие договора о твердой цене (постановление Президиума ВАС РФ от 13.05.2014 № 19371/13).

Важно обратить внимание на то, что положения информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165 предполагают разграничение сферы закупок для госнужд и совершаемых в области предпринимательских взаимоотношений в части применения практики по взысканию неосновательного обогащения (п. 7 информационного письма)

Важность грамотного определения стоимости

Расчет НМЦК – это важный процесс. От правильности установленной стоимости напрямую зависит эффективность расходования бюджета организации, а также сама возможность проведения закупки. Если сумма будет определена некорректно, могут возникнуть достаточно серьезные сложности. Вот самые распространенные проблемы:

Если стоимость договора окажется заниженной, заказчик не сможет произвести закупку. Ни один серьезный поставщик не согласится на работы. Согласие дадут только недобросовестные компании. Соответственно, заказчик не получит удовлетворение своих потребностей.
Если стоимость договора окажется завышенной, это автоматически приведет к неэффективной трате средств заказчика.
Неблагоприятное влияние на определение стоимости оказывает также наличие одного поставщика. В этом случае сделка будет заключена на невыгодных условиях для заказчика. По причине отсутствия конкуренции нельзя будет снизить стоимость контракта.

Варианты определения цены

Используется несколько вариантов определения стоимости контракта:

Тарифный план.
Сопоставление цен по рынку.
Затратный.
Нормативный.
Проектно-сметный.

Каждый вариант стоит изучить более подробно.

Тарифный вариант

Данный способ применяется, когда цены регулируются властями и муниципальными актами. Метод не применяется, если стоимость закупок ниже, чем в установленных законом актах. Применяется данная методика при закупке следующих услуг:

Водоснабжение и отведение воды;
Теплоснабжение;
Электроэнергия;
Почтовая и электрическая связь;
Подсоединение к установленным сетям технического и инженерного обеспечения.

При расчете стоимости специалисты применяют формулу:

Расшифровка основных показателей выглядит так:

ДТ – это актуальный тариф, который был определен на установленный промежуток времени;
КТ – количество товара, требуемого для запланированных работ.

Соглашение может быть заключено только на период действия выбранного тарифа. Если он сменится, закупка осуществляется снова.

Сопоставление цен

Подобная методика является приоритетной, если стоимость назначает заказчик. Анализ рынка проводится обязательно. Чтобы установить точную стоимость, за основу берется три поставщика, оказывающих идентичные услуги или реализующие товары данной категории. Идентичными будут такие объекты, которые:

Имеют одинаковые качественные характеристики;
Реализуются посредством одинаковых методик и технологий;
Однородные объекты, которые не относятся к категории идентичных, но коммерчески схожие и функционально взаимозаменяемы.

При установлении идентичности принимаются во внимание главные особенности подрядчика и его деловая репутация. При однородности учитывается производитель, качество продукции и все та же репутация

Проектно-сметный метод

Способ применяется при таких обстоятельствах, как:

Строительство, ремонт и реставрация.
Мероприятия, направленные на восстановление и сохранение исторических памятников.
Проведение текущих ремонтных работ внутри и снаружи объекта.

В процессе применения методики принимаются во внимание такие бумаги:

Документы по сметной стоимости;
Сводная информация о ценах, рассчитанных посредством специальных индексов-дефляторов;
Положения, которые регламентируют порядок проверки правильности сметных цен.

Проверка осуществляется вне зависимости от того, проводится ли государственная экспертиза документации или нет

Причина такой важности основана на том, что многие проекты полностью или частично финансируются средствами из государственного бюджета

Контракт заключается только после того, как были проведены все необходимые проверки и стоимость признана полностью соответствующей требованиям законодательства.

Затратный метод

Методика используется в ситуациях, когда никакой иной способ не подходит. Нередко способ применяется в качестве дополнения к основному расчету. Суть его заключается в сложении суммы производственных затрат и прибыли, соответствующей области закупки.

Учитываемые издержки бывают не только прямыми, но также косвенными. Это стандартные траты, что несет любое предприятие в процессе реализации:

Хранение;
Страхование;
Транспортировка.

Нормативный метод

Этот способ предполагает расчет стоимости, соответствующий правилам, выдвигаемым к закупке. Наиболее часто методика используется одновременно с сопоставлением цен. Просто приоритетной здесь будет стоимость, полученная посредством нормативного расчета. За основу здесь берется информация о максимальных ценах, предварительно размещенных в ЕИС.

Что такое НМЦК?

По сути, это максимальная сумма, на которую заказчик имеет право заключить контракт. Те, кто принимает участие в закупке, не имеют права предлагать большую сумму. Если это произойдет, соглашение будет признано недействительным. Такой договор не может быть заключен. А заявки, которые не соответствуют требованиям закона, не рассматриваются.

НМЦК – это основной фактор, который оказывает влияние на установление поставщика и на срок публикации документов по закупкам в ЕИС. Все мероприятия, связанные с твердой ценой, регулируются 44-ФЗ и специальным приказом Министерства экономического развития РФ No 567.

Проверку законности проведенных действий осуществляют сотрудники органов государственного или внутреннего финансового контроля. Данные организации определяют, правильно ли были установлены цены на закупки, обоснованы ли они.

Твердая цена в договоре строительного подряда

Определению константной стоимости работ в договоре строительного подряда, в связи с большим количеством выявленных судебной практикой проблем по этому вопросу, стоит уделить особое внимание. Исходя из положений ст. 746 ГК РФ работы по строительному подряду оплачиваются в соответствии с утвержденной сметой

При этом константная цена, как правило, устанавливается в отношении проектов, стоимость и объем работ по которым в достаточной степени ясны контрагентам.

В п. 1 ст. 745 ГК РФ предусмотрена обязанность исполнителя по обеспечению строительного процесса материалами или оборудованием. Она может быть возложена на заказчика только по прямому указанию в договоре — соответственно, если там указана твердая цена, она включает все издержки и расходы исполнителя. Этот момент необходимо учитывать при определении прав и обязанностей сторон по договору, иначе подрядчику будет сложно доказать затраты на материалы, приобретенные сверх согласованного в договоре объема.

Кроме того, если обязанность по обеспечению материалами возложена на заказчика, но не определено, за чей счет они приобретаются, возможно возникновение конфликта при расчете. Судебная практика в этом случае единообразна: суды указывают, что расходы включаются в твердую стоимость договора (к примеру, постановление Федерального АС Волго-Вятского округа от 16.07.2013 по делу № А79-12562/2012). Следовательно, состав согласованной цены в договоре следует расписать максимально подробно.

К примеру, в нее могут быть включены:

стоимость изготовления и монтажа объекта;
транспортные затраты;
стоимость материалов;
затраты на увеличение объема работ и т. д.

Источники обоснования

Обоснование стоимости закупки осуществляется по следующим источникам:

Цены на продукцию, опубликованные в ранее подписанных контрактах;
Стоимость, взятая из каталогов, проспектов и разных описаний;
Сведения о котировках, которую можно найти на бирже и на специальных площадках;
Информация из государственного отчетности по ценам;
Показатели стоимости для приобретения на рынке, принятые на уровне законодательства;
Данные, которые представили частные агентства, полностью открытые для беспрепятственного изучения.

Профессионалы не используют данные ценового характера, который были представлены в:

Документы недобросовестных подрядчиков и исполнителей.
Непроверенные источники и представленные в анонимной форме.
Документы заказчика, составленные после направления не соответствующего форме запроса.
Бумаги, информация в которых не соответствует установленным нормативам.
Источники, где нет расчетов стоимости, требуемых товаров или услуг.

Как определить цену договора