Оглавление
Российские особенности власти
На территории современной Российской Федерации некогда находилась могучая Российская империя. Несколько веков подряд в этом государстве процветала монархия, которая была свергнута в 1917 году.
«Русская власть» во многом схожа с британской, потому что в РФ самый большой авторитет имеют органы исполнительной власти. Тем не менее носитель суверенитета и источник власти в России — многонациональный народ. С одной стороны, в РФ сохранились тенденции тотального контроля государством всех сфер социальной жизни, с другой – многие тенденции изменились в лучшую сторону под давлением демократических движений. Это позволяет выделить особое значение народа, социума как основного регулятора государственной власти. Такое понимание совершенно нетипично для стран Запада, в которых социум рассматривается на примере отдельных групп.
Однако утверждать, что единственный источник власти в РФ — народ, нельзя, потому что в государстве достаточно крепкая политико-военизированная структура высшего управления, а также мощный бюрократический аппарат. Чтобы детальнее изучить все аспекты власти как феномена навязывания воли, нужно понять источники, из которых он берёт своё начало.
Политическая власть в РФ
Выше мы рассмотрели основные особенности власти в Российской Федерации. Но возникает один достаточно важный вопрос: «Какой источник государственной власти в России?» Наличие централизованной системы органов исполнительной власти, а также широкий спектр полномочий органов безопасности и правопорядка наталкивает на мысль о том, что в РФ присутствует политическая власть демократического характера, но источником является насилие наравне с социумом. Демократизм исходит из основного закона Российской Федерации, который гласит:«Народ – источник власти».
Это вполне доказывается наличием многих демократических институтов. Но чрезмерная сила органов безопасности и правопорядка показывает развитость метода государственного принуждения. Таким образом, можно сделать вывод, что власть в РФ исходит как от народа, так и от государства в лице силовых органов. Подобное является совершенно неприемлемым, потому что нескольких источников власти в одном государстве быть попросту не может, так как в будущем возможно столкновение интересов народа и государства.
Толкование положений статьи 21 Конституции РФ
…из Определения КС РФ N 428-О-П от 06.03.2008г.
…Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством (часть 1), и никто не должен подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2). Данные положения корреспондируют аналогичному предписанию статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статье 1 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах.
Право на охрану достоинства личности, равно как и право на свободу и личную неприкосновенность, принадлежат каждому от рождения, относятся к числу основных прав человека и обеспечиваются повышенным уровнем гарантий со стороны государства. Именно поэтому Конституция Российской Федерации допускает возможность их ограничения лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, и лишь в установленном федеральным законом порядке (статья 55, часть 3). При этом предполагается, что государство обязано, не умаляя достоинство личности, устанавливать такой правопорядок, который позволял бы каждому реализовать себя, в том числе в профессиональной деятельности, без ущерба для своего достоинства, чести и деловой репутации…
…из Постановления КС РФ N 1-П от 15.01.1999г.
…Любое преступное посягательство на личность, ее права и свободы является одновременно и наиболее грубым посягательством на человеческое достоинство, поскольку человек как жертва преступления становится объектом произвола и насилия
Государство, обеспечивая особое внимание к интересам и требованиям потерпевшего от преступления, обязано способствовать устранению нарушений его прав и восстановлению достоинства личности. Такая обязанность государства в полной мере соответствует Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, согласно которой обеспечение потерпевшему доступа к правосудию должно сочетаться со справедливым обращением и признанием его достоинства (пункт 4)..
…из Постановления КС РФ N 14-П от 25.12.2007г.
…Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым и социальным государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью, достоинство личности охраняется государством, создаются условия для достойной жизни и свободного развития человека, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 1, часть 1; статья 2; статья 7, часть 1; статья 21, часть 1; статья 39, часть 1)…
…из Постановления КС РФ N 8-П от 28.06.2007г.
…Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством (часть 1); никто не должен подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2). Эти положения корреспондируют предписаниям статьи 1 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах, а также статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о том, что никто не должен подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу приведенных положений каждый человек имеет право на уважение окружающих, достоинство личности подлежит защите в качестве общего условия осуществления всех иных прав и свобод, независимо от фактического социального положения человека, и предопределяет недопустимость произвольного вмешательства в сферу автономии личности. Охраняя достоинство личности, государство обязано не только воздерживаться от контроля над личной жизнью человека и от вмешательства в нее, но и создавать в рамках установленного правопорядка такой режим, который позволил бы каждому следовать принятым традициям и обычаям — национальным и религиозным. В частности, оно должно гарантировать достойное отношение к памяти человека, т.е. обеспечивать человеку возможность рассчитывать на то, что и после смерти его личные права будут охраняться, а государственные органы, официальные и частные лица — воздерживаться от посягательства на них…
Концепции суверенитета в федеративном государстве
I концепция
Первая концепция возникла в период образования 1-го федеративного государства – Соединенных Штатов Америки. Известные политические деятели США такие, как Джеймс, Мэдисон, Гамильтон, выдвинули идею делимости суверенитета, принадлежащего как федерации в совокупности, так и ее субъектам. Данная концепция была воплощена в Конституции Соединенных Штатов Америки в 1787-м году. Представители данной концепции считали, что принадлежность суверенитета как федеративному государству, так и его субъектам даст возможность не допустить сосредоточение всех властных полномочий у федеральных органов госвласти, обеспечить гармоничное сочетание власти федеральных органов госвласти с госвластью, проводимой субъектами РФ.
II концепция
Смысл следующей концепции состоит в том, чтобы пропагандировать идеи принадлежности государственного суверенитета исключительно субъектам федерации и лишить суверенитета федерации в целом. Идеологи данной концепции – американский сенатор Кальгун, а также баварский государствовед Зейдель. Они отстаивали идеи части господствующего класса, отстаивающей сепаратизм, считавшей наиболее приемлемым для себя децентрализованное государство, с сильной госвластью субъектов федерации, которые могут не подчиняться федеральным органам госвласти.
III концепция
Сущность третьей централистской концепции суверенитета заключается в идее принадлежности суверенитета исключительно федерации. У субъектов федеративного государства суверенитет отсутствует. Данную концепцию защищали в своих трудах известные немецкие представители науки конституционного права П. Лаванд и Г. Еллинек. Ученые знали, что успешное решение выдвинутых перед государством задач может быть исключительно в централизованном государстве.
Централистская концепция суверенитета широко распространена в наши дни, она заложена в конституции множества зарубежных стран. С позиции конституционного права государство, которое выступает частью второго государства, не может быть суверенным государством. На одинаковой территории не может быть в одно и то же время 2-х суверенных властей. Госвласть федерации – это единственная суверенная власть на федеративной территории. И она осуществляется, исходя из воли всего населения федеративного государства. Суверенитет или полный, или его не существует вообще. Вот почему идея делимости суверенитета считается полным абсурдом.
Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!
Описать задание
Миф № 2. Россия по конституции подчиняется Западу
Итак, чтобы разобраться во всех тонкостях ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, надо её детально разобрать.
П. 4 ст. 15 Конституции гласит, что:
Разберёмся в терминах.
Что такое «общепризнанные принципы и нормы международного права»?
Об этом нам говорит Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5, которое также очень любят критиковать НОДовцы: дескать, этим постановлением мы окончательно подчинены международному сообществу.
Итак, общепризнанные принципы международного права — основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств.
Общепризнанные нормы международного права — правила поведения, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в качестве юридически обязательного.
Каким образом уважение прав и свобод человека может отрицательно повлиять на Россию? Непонятно.
Кроме того, пунктом 16 того же Постановления предусмотрено, что в случае возникновения затруднений при толковании общепризнанных принципов и норм международного права рекомендуется обращаться не только к документам ООН и иных международных организаций, но и в Министерство иностранных дел и Министерство юстиции Российской Федерации.
Таким образом, окончательное решение по порядку использования и исполнения в России общепризнанных принципов и норм международного права принимается государственными органами России, а не международными или иностранными организациями.
Что такое «международные договоры Российской Федерации»? Да, именно «Российской Федерации», а то НОДовцы регулярно теряют эти два слова.
Об этом нам говорит пункт «а» статьи 2 Федерального Закона РФ «О международных договорах Российской Федерации», международный договор Российской Федерации — международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры.
В соответствии с пунктом «б» той же статьи 2 Федерального Закона РФ «О международных договорах Российской Федерации» международный договор становится обязательным для Российской Федерации только в случае его ратификации.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона РФ «О международных договорах Российской Федерации» ратификация международных договоров Российской Федерации осуществляется в форме федерального закона, а федеральный закон, как уже говорилось выше, подписывается, или отклоняется Президентом. То же справедливо и об участии России в международных организациях, которым, в соответствии со статьёй 79 Конституции, может быть передана часть суверенитета России.
Подведём итог:
Ни один из международных договоров не может стать обязательным для Российской Федерации и её граждан, ни одна из международных организаций не может диктовать России свои условия в обход Президента.
Миф № 2 развеян.
Комментарий 2
1. Норма ч. 1 комментируемой статьи четко определяет субъект и единственный источник власти в Российской Федерации. Только народ как совокупность граждан, ассоциированных в едином государстве, полноправно осуществляет власть в стране. Конституция подчеркивает многонациональный характер народа, поскольку в России проживает более 150 национальностей. Формы осуществления народом принадлежащей ему власти закреплены нормами ч. ч. 2 и 3 данной статьи, а также ст. ст. 31 — 33 Конституции, предусматривающими политические права граждан Российской Федерации.
2. Реализуя формы прямой демократии, граждане выражают свою волю непосредственно, высказывая свое мнение на референдуме, а также голосуя за того или иного кандидата на выборах.
Представительная демократия означает, что народ, избрав из своей среды депутатов в представительные органы государственной власти и местного самоуправления, делегирует им право принимать законы и решать иные важнейшие вопросы государственной и общественной жизни в интересах народа. Представительная демократия — важнейшее средство осуществления народом власти в стране, поскольку практическая реализация форм прямой демократии происходит относительно редко, а представительные учреждения в основном работают на постоянной основе.
3. Конституция не просто учреждает демократический характер государства, но и закрепляет высшие формы непосредственной демократии — референдум и свободные выборы.
Референдум — это всенародное голосование граждан по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. Порядок проведения общероссийского референдума и иные вопросы реализации гражданами Российской Федерации своего права участвовать в референдумах общероссийского, регионального и местного уровней регулируют нормативные правовые акты: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации«, Федеральный закон от
12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», конституции, уставы, законы субъектов РФ.
Инициатива проведения референдума может исходить только от граждан, кроме конституционного референдума, вопросы которого в соответствии с ч. 3 ст. 135 Конституции могут быть вынесены на всенародное голосование Конституционным Собранием.
Выборы в Российской Федерации — это способ формирования органов государственной власти, органов местного самоуправления и наделения полномочиями должностных лиц путем прямого волеизъявления граждан Российской Федерации. В соответствии с Конституцией и законодательством выборными органами в России являются Президент РФ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, представительные и иные (в соответствии с уставами муниципальных образований) органы местного самоуправления.
Организация и проведение выборов
В Конституции Российской Федерации отдельный раздел посвящен порядку проведения выборов в России. Термин «выборы», который используется рядовыми гражданами в разговорной речи, применительно к российским реалиям является тождественным официальному термину «референдум». Референдум — это голосование, в процессе которого каждый гражданин государства может выразить свои политические предпочтения. Вот основные особенности российских выборов:
- Выборы проходят на нескольких уровнях: муниципальном, региональном и федеральном. Муниципальный уровень — это выборы в органы местного самоуправления. Региональный уровень — это выборы областных и краевых властей. Федеральный уровень — это выборы в Государственную думу. Высший уровень — это голосование за президента страны.
- Участвовать в референдуме может любой гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет и получивший паспорт. При голосовании предъявлять паспорт обязательно.
- Голосуют по месту постоянной регистрации. Если в день выборов человек планирует находиться в другом городе, нужно заранее оформить открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение — это документ, обладатель которого имеет право проголосовать на избирательном участке в любом населенном пункте, вне зависимости от места постоянной регистрации.
- Голосование является тайным и проходит в закрытых кабинках. Каждый участник получает бюллетень, отмечает любым знаком фамилию кандидата или наименование партии, а затем помещает бюллетень в закрытую урну.
- Когда избирательные участки закрываются, избирательная комиссия ведет подсчет голосов. Кандидаты или партии, получившие абсолютное большинство голосов, считаются победившими. При спорных результатах назначается второй тур выборов.
Понятие суверенитета
Термин «суверенитет» впервые появился в знаменитом труде Жана Бодена «Шесть книг о республике». Вот какое определение он приводит.
Определение 1
Суверенитет является признаком государства, сущность которого в абсолютной, не связанной никаким законодательством властью над народом.
Спустя столетие Томас Гоббс внес в понятие суверенитета элементы демократии. Определение звучит следующим образом.
Определение 2
Суверенитет выступает результатом договора между людьми в качестве проявления действия «естественного закона», который положил конец догосударственному периоду под эгидой «война всех против всех».
Вывод 1
Из данной мысли вытекает логичный вывод об ограниченности госвласти, что значило привнесение в понятие суверенитета элементов демократии.
Особенности выборов и референдума (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Итак, мы выяснили, что высшим непосредственным выражением власти народа являются выборы и всенародный референдум. Однако оба представленных института реализуются совершенно по-разному. Если брать, к примеру, выборы, то данный вид деятельности осуществляется на основе следующих положений, а именно:
- всеобщности;
- равенства;
- прямоты и добровольности;
- тайности и т.п.
То есть само существование представленного института говорит о высоком уровне демократических начал в Российской Федерации сегодня. Однако выборы не являются единственным примером исключительных возможностей социума. Проведение референдума также свидетельствует о высокой степени демократии в стране. При этом данный институт подразумевает голосование всенародного характера, направленное на решение вопросов государственного значения. В этом случае возникает вопрос о том, чем выборы и референдум отличаются. В процессе реализации первого института происходит избрание какого-либо органа власти и т.п. Посредством референдума ничто не избирают, а лишь меняют действующий правовой режим.
Право как современный источник власти
Развитие права как науки и основного регулятора общественных отношений во многом видоизменило понимание и саму суть власти. На сегодняшний день право — это основной источник власти в любом легитимном государстве, коим является и РФ. Абсолютный вид регулирования общественных отношений отжил своё. На его место пришла политическая, «власть большинства». Правовая оболочка не просто держит под контролем власть, но ещё и делит её на основные составляющие, которые принято называть формой правления. Всего существует три вида власти, источником которой является право:
- исполнительная,
- законодательная,
- судовая.
Нужно отметить тот факт, что правовая власть – это показатель наличия демократии в том или ином государстве.
Возникновение власти
Изучая социальный феномен власти, учёные сделали вывод, что подобное явление возникло вследствие эволюции общества, которое, в свою очередь, всячески помогало его развитию. Власть появилась, потому что существует постоянная необходимость контроля процессов в середине социума.
Другими словами, без власти на Земле царила бы полнейшая анархия. Посредством власти люди контролируют абсолютно все виды взаимоотношений между собой. Существуют специфические виды власти, которые развивались в «недрах» тех или иных отношений, например, государственная власть. Каждый народ или общность людей имеют индивидуальное, сформировавшееся путём эволюции моральных принципов, понимание термина «власть».
2 вариант
Часть А
A1. Высшей ценностью Конституция РФ объявляет:
1) многообразие форм собственности
2) принцип федерализма
3) права и свободы человека
4) идеологический плюрализм
А2. В качестве единственного источника власти в государстве Конституция РФ утверждает:
1) Президента РФ
2) народ
3) Правительство РФ
4) Государственную Думу
А3. Верно ли, что: а) светский характер государства означает право людей на достойную жизнь и свободное развитие каждого; б) светский характер государства отделяет церковь от государства?
1) верно только а
2) верно только б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
А4. Верно ли, что: а) к основным принципам Конституции РФ относятся разделение властей и гарантии местного самоуправления; б) к основным принципам Конституции РФ относятся единство экономического пространства и равенство разных форм собственности?
1) верно только а
2) верно только б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
Часть B
В1. Что относится к субъектам РФ?
1) штат
2) земля
3) республика
4) край
5) область
Ответы на тест по обществознанию Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя РФ 9 класс1 вариант
А1-2
А2-4
А3-1
А4-3
В1. Конституцию2 вариант
А1-3
А2-2
А3-2
А4-3
В1. 345
Опосредованное народовластие
Представительная демократия представляет собой одну из форм влияния социума на деятельность страны. Это также высшее выражение власти народа, однако его основой являются избранные представители. Таковыми на сегодняшний день можно назвать определённые органы государственного и муниципального значения. Все зависит от территориальности полномочий избранных управленческих ведомств. Представительные органы в данном случае наделены рядом полномочий, а также имеют собственные функции, благодаря которым реальные изменения в государстве все-таки происходят. При этом использование институтов представительной демократии на сегодняшний день более популярно. Это обусловлено большей оперативностью при решении вопросов жизнедеятельности.
Понятие народа
Права гражданина Российской Федерации подразумевают возможность его участия в публичной жизни своего государства. Но может ли отдельно взятый житель страны реально повлиять на благосостояние державы? Конечно, роль граждан в настоящее время велика, однако люди не имеют никакой силы, если представляют собой разрозненную силу. Поэтому народом РФ можно считать целостную человеческую систему, которая наделена рядом исключительных прав и своей деятельностью может повлиять на жизнедеятельность государства. В данном случае права гражданина в каждом отдельном случае позволяют всем нам реализовать свои возможности в рамках общества с целью реализации каких-либо реформационных процессов.
Толкование положений статьи 4 Конституции РФ
…из Постановления КС РФ N 10-П от 11.06.2002г.
…Суверенитет Российской Федерации как демократического федеративного правового государства, распространяющийся на всю ее территорию, закреплен Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя (статья 4, часть 1). Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, согласно Конституции Российской Федерации, является ее многонациональный народ (статья 3, часть 1), который, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов и возрождая суверенную государственность России, принял Конституцию Российской Федерации (преамбула).
Суверенитет, предполагающий, по смыслу статей 3, 4, , и 79 Конституции Российской Федерации, верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении, представляет собой необходимый качественный признак Российской Федерации как государства, характеризующий ее конституционно — правовой статус.
Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации…
…Содержащееся в Конституции Российской Федерации решение вопроса о суверенитете предопределяет характер федеративного устройства, исторически обусловленного тем, что субъекты Российской Федерации не обладают суверенитетом, который изначально принадлежит Российской Федерации в целом. По смыслу преамбулы, статей 3, 4, , 15 (часть 1), 65 (часть 1), и 71 (пункт «б») Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи, республики как субъекты Российской Федерации не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства, — даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным.
Конституция Российской Федерации, определяя в статье 5 (части 1 и 4) статус перечисленных в статье 65 (часть 1) республик как субъектов Российской Федерации, исходит из относящегося к основам конституционного строя Российской Федерации и, следовательно, к основам конституционного строя республик принципа равноправия всех субъектов Российской Федерации, в том числе в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Признание же за республиками суверенитета, при том что все другие субъекты Российской Федерации им не обладают, нарушило бы конституционное равноправие субъектов Российской Федерации, сделало бы невозможным его осуществление в принципе, поскольку субъект Российской Федерации, не обладающий суверенитетом, по своему статусу не может быть равноправным с суверенным государством…
…Признание Конституцией Российской Федерации суверенитета только за Российской Федерацией воплощено также в конституционных принципах государственной целостности и единства системы государственной власти (статья 5, часть 3), верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, которые имеют прямое действие и применяются на всей территории Российской Федерации, включающей в себя территории ее субъектов (статья 4, часть 2; статья 15, часть 1; статья 67, часть 1). Отсутствие у субъектов Российской Федерации, в том числе у республик, суверенитета подтверждается и положениями статей 15 (часть 4) и 79 Конституции Российской Федерации, из которых вытекает, что только Российская Федерация вправе заключать международные договоры, приоритет которых признается в ее правовой системе, и только Российская Федерация как суверенное государство может передавать межгосударственным объединениям свои полномочия в соответствии с международным договором…
Непосредственная форма выражения власти народа
Демократия, как мы выяснили, существует в нескольких видах. Непосредственная форма подразумевает собой принцип прямого волеизъявления народом своих позиций и интересов. Помимо этого, социум самостоятельно координирует определенные государственные процессы. Высшим непосредственным выражением власти народа являются следующие институты, например:
- референдум;
- выборы;
- собрания, митинги и демонстрации;
- правотворческая инициатива;
- обращения граждан в органы государства.
Таким образом, высшим непосредственным выражением власти народа являются специфические по своей сути институты, которые позволяют социуму собственными силами что-то менять и модернизировать.
