Оглавление
Содержание ст. 50 закона 229-ФЗ
Под исполнительным производством подразумевается взыскание с должника в принудительном порядке денег и/или имущества. Это необходимо для исполнения принятого судебного решения. Порядок действия обеих сторон – взыскатель и должник – регламентирован ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вот о чем в ней идет речь:
- Согласно части первой указанной статьи, обе стороны имеют равные права в плане ознакомления с ходом исполнительного производства. Они могут сделать выписку из документов, снять с последних копию. Как взыскатель, так и должник вправе предоставить в адрес должностного лица дополнительные документы, дать устно либо письменно свои объяснения по делу. Часть первая предполагает также участие обеих сторон в деле, что может выражаться в предъявлении возражений из-за несогласия с доводами и ходатайством другой стороны, в заявлении отводов. В статье идет речь и о возможности обжаловать постановления и действия/бездействие пристава-исполнителя.
- Необходимые документы (их перечень приводится в частях 1.1 и 1.2) можно подавать как в письменной форме, так и в электронной. Главное, чтобы формат заявлений, объяснений и т. п., а также правила оформления электронной подписи соответствовали требованиям федерального органа. Эти изменения внесены в ст. 50 закона «Об исполнительном производстве» 03.07.2016 N 274-ФЗ.
- Информировать как взыскателя, так и должника о ходе начатого дела и всех предпринятых действиях, направлять связанные с этим документы можно через ЕПГУ. Часть 1.3 о «Едином портале государственных и муниципальных услуг» появилась в новой редакции ст. 50 ФЗ-22911.2019 (основание — № 375-ФЗ).
- Стороны могут прийти к любому из соглашений (мировому и о примирении), если рассмотрение еще не закончено, но только по решению суда (об этом говорит часть 1).
Согласно части 2 ст. 50 «Об исполнительном производстве», взыскатель и должник в равной мере обязаны выполнять требования, которые установил данный Федеральный закон.
Верховный суд Российской Федерации разъяснил кто обязан проверить являются ли денежные средства доходами, на которые не может быть обращено взыскание
Статья 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному производству.
Так, например, взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; компенсацию проезда, приобретения лекарств; алименты, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; компенсационные выплаты в связи со служебной командировкой, с переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности; пенсии по случаю потери кормильца; средства материнского (семейного) капитала и другие.
Вместе с тем, на практике ни судебные приставы-исполнители, ни банки не проверяют назначение поступающих на счет должника денежных средств, и неправомерное списание прекращается лишь в случае занятия активной позиции по отстаиванию своих прав гражданина.
После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику, и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в пределах общей суммы долга, направления постановления в банк, указанное постановление принимается банком к незамедлительному исполнению (ч. 3 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Статьей 27 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» определено, что взыскание на денежные средства и иные ценности физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, а также на остаток электронных денежных средств может быть обращено только на основании исполнительных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из приведенных норм права следует, что банк обязан исполнять постановления судебного пристава-исполнителя.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 8 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
К таким случаям согласно Определению Верховного Суда РФ от 13.03.2018 № 6-КГ18-4, в частности, относятся случаи невозможности обращения взыскания на определенные виды доходов (ч. 1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Таким образом, именно на банки возложена обязанность проверки денежных средств на предмет возможности их отнесения к категориям доходов, указанным в ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Одновременно Верховным судом РФ разъяснено, что обязанность по выяснению назначения поступающих на расчетный счет в банке денежных средств должника до 01.07.2014 лежала на судебных приставах-исполнителях (в соответствии с положениями ч. 9 ст. 69, п. 2 ст. 12, п. 1 ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах»).
Прокуратура Советского районаМеры принудительного исполнения
Согласно ст. 64 ФЗ № 229, во время исполнения собственных служебных обязанностей приставы ФССП выполняют нижеприведенные действия:
- Вызывают на прием в ФССП самого гражданина и его доверенное лицо (при наличии).
- Проводят предварительную проверку — запрашивают необходимую информацию о физлице или компании.
- Свободно входят в нежилое помещение, в котором присутствует разыскиваемое лицо.
- Накладывают обеспечительный арест на квартиру или автомобиль. При непогашении долга это имущество реализуют на торгах (аукционе).
- Сами проводят оценку имущества или привлекают для этого дела профессиональных оценщиков.
- Обращаются в Росреестр для проведения госрегистрации имущества на имя должника.
- Устанавливают запрет на выезд за границу из РФ.
- Производят зачет однородных встречных требований, которые подтверждают по судебному конкретному приказу или иному аналогичному документу об удержании денег.
- Проводят розыск.
- Начисляют и взыскивают сбор.
- Исполняют требования неимущественного характера — удаляют вредоносную информацию из интернета, проводят изъятие ребенка из семьи и передают его органам опеки. Отобрание малыша проводят в независимости от его года рождения.
Согласно ст. 68 ФЗ № 229, помимо вышеприведенных, приставы ФССП осуществляют другие ограничения и меры принудительного исполнения. При их использовании выполняют такие действия:
- взыскивают различное имущество должника для реализации (деньги, акции, облигации и др.);
- изымают имущество, которое присудили взыскателю;
- принудительно вселяют взыскателя в квартиру;
- принудительно выселяют должника из занимаемой квартиры или другого жилого помещения и др.
Согласно ст. 111 ФЗ № 229, в случае недостатка средств у физлица или компании для погашения долга, который отражен в исполнительных документах, задолженность распределяют между взыскателями в конкретной очередности. Так, в первую очередь взыскивают алименты, компенсации морального вреда и др. Затем долги погашают выходным пособием и зарплатой должника.
Практика судов
Обзор судебной практики на примере Определения от 15.05.2017 Верховного Суда РФ показывает, что взысканные с неплательщика суммы кредитор может получить или сам, или через доверенное лицо. Через представителя только по правильно оформленной доверенности. В ней, помимо указания на полномочия доверенного лица, должны быть реквизиты для перечисления. Если что-то из этого отсутствует, то перевод денежных средств будет незаконным. Ответственность за такое зачисление будет нести компетентное лицо.
До этого практика судов считала, что для перевода взятых денег с должника необходимо только подтвердить право представителя на получение. Все решения нижестоящих судов были отменены вышестоящей инстанцией.
Внесение изменения в содержание последовательности взимания сумм с неплательщика связано с позицией Конституционного Суда РФ. В изданном Постановлении от 30.07.2001 по делу, в котором решался вопрос о соответствии Конституции РФ пунктов федерального закона, было решено, что вначале должны выполняться претензии кредиторов, а потом переводится средства в оплату сбора. Когда происходит наоборот: сначала сбор, а потом требования, то это необходимо признать незаконным и неконституционным.
Узнайте о своем долге
Бесплатная онлайн проверка судебной задолженности
Узнать задолженность
Мне нравитсяНе нравится1
Меры принудительного исполнения
Согласно ст. 64 ФЗ № 229, во время исполнения собственных служебных обязанностей приставы ФССП выполняют нижеприведенные действия:
- Вызывают на прием в ФССП самого гражданина и его доверенное лицо (при наличии).
- Проводят предварительную проверку — запрашивают необходимую информацию о физлице или компании.
- Свободно входят в нежилое помещение, в котором присутствует разыскиваемое лицо.
- Накладывают обеспечительный арест на квартиру или автомобиль. При непогашении долга это имущество реализуют на торгах (аукционе).
- Сами проводят оценку имущества или привлекают для этого дела профессиональных оценщиков.
- Обращаются в Росреестр для проведения госрегистрации имущества на имя должника.
- Устанавливают запрет на выезд за границу из РФ.
- Производят зачет однородных встречных требований, которые подтверждают по судебному конкретному приказу или иному аналогичному документу об удержании денег.
- Проводят розыск.
- Начисляют и взыскивают сбор.
- Исполняют требования неимущественного характера — удаляют вредоносную информацию из интернета, проводят изъятие ребенка из семьи и передают его органам опеки. Отобрание малыша проводят в независимости от его года рождения.
Согласно ст. 68 ФЗ № 229, помимо вышеприведенных, приставы ФССП осуществляют другие ограничения и меры принудительного исполнения. При их использовании выполняют такие действия:
- взыскивают различное имущество должника для реализации (деньги, акции, облигации и др.);
- изымают имущество, которое присудили взыскателю;
- принудительно вселяют взыскателя в квартиру;
- принудительно выселяют должника из занимаемой квартиры или другого жилого помещения и др.
Согласно ст. 111 ФЗ № 229, в случае недостатка средств у физлица или компании для погашения долга, который отражен в исполнительных документах, задолженность распределяют между взыскателями в конкретной очередности. Так, в первую очередь взыскивают алименты, компенсации морального вреда и др. Затем долги погашают выходным пособием и зарплатой должника.
Банк данных
Согласно ст. 6.1 ФЗ № 229 в ФССП создают и ведут в бумажном и электронном виде банк данных. Из этой информационной базы берут необходимые сведения по различным должникам.
Общедоступными считают нижеприведенные сведения из банка данных:
- дата принятия и номер исполнительного листа, судебного приказа или иного подобного документа;
- дата открытия и номер исполнительного процессуального производства;
- персональные сведения о должнике (для физлиц — ФИО, дата рождения; для компаний — название и юридический адрес);
- требование из исполнительного листа или иного подобного документа;
- название и точный адрес территориального отделения ФССП;
- сведения об официальном объявлении физлица или юрлица-должника и его имущества в розыск.
Вышеприведенные сведения из банка данных считают общедоступными до дня завершения исполнительного процессуального производства или до обнаружения разыскиваемых лиц или имущества. В этой информационной базе не публикуют личные данные о взыскателе и требования из судебного приказа или иного подобного документа, текст которого, согласно законодательству РФ, не подлежит разглашению и размещению в интернете.
Нюансы обращения взыскания в отношении организаций-должников
Размер сбора составляет 7% от суммы взыскания.
Для использования в ИП судебный пристав-исполнитель имеет право направить официальные запросы о состоянии счетов должника и оценочной стоимости принадлежащего ему имущества в Росреестр, налоговую службу, ГИБДД, Гостехнадзор, пенсионный фонд.
ФНС в течение недели обязана предоставить сведения о том, в каких КФУ обслуживается организация-должник и какие номера имеют ее расчетные счета.
При применении исполнительных мер аресту в первую очередь подлежит то имущество, которое непосредственно не участвует в производственном цикле.
Как проходит процесс производства
Все достаточно просто, делится на три этапа:
- На первой стадии происходит подготовительный процесс к исполнению обязательств, носящих принудительный характер. Пристав принимает решение, следует ли принимать в работу заявление, существует ли возможность исполнения на добровольной основе, есть ли необходимость проводить розыскные мероприятия по отношению к должнику либо накладывать арест на его имущество.
- Второй этап – принудительное исполнение. В это время пристав должен сделать все, что была оговорено на первой стадии.
- Третий этап – заключительный. Он свидетельствует о завершении процесса. По его итогам заявление и документ на исполнение могут возвращаться взыскивающему лицу.
Подробнее об индексации
Сама индексация алиментов предусмотрена Семейным кодексом. Ее целью является защита алиментных выплат от процесса инфляции. Еще одна цель проведения индексации – это предотвращение повторных судебных обращений для пересчета размера алиментов, если они выплачиваются в твердой сумме. При этом индексация проводится как при удержании алиментов согласно постановлению суда, так и при заключении добровольного соглашения. Согласно новым законодательным нормам, такая индексация может проводиться не только судебным приставом, но и бухгалтерией или администрацией работодателя алиментоплательщика.
Стоит подчеркнуть, что практика взыскания алиментов в твердой сумме имеет место, если речь идет о выплатах на супругу или престарелых родителей (инвалидов или нетрудоспособных). Иногда применяется она и для взыскания средств на содержание детей, которые не достигли совершеннолетия:
- при нерегулярном доходе алиментоплательщика;
- в случае, когда алиментоплательщик получает часть дохода или полностью его в иностранной валюте или ее рублевом эквиваленте;
- если у алиментоплательщика дохода или заработка.
Также подобная практика применятся, если затруднительно ли невозможно взыскивать средства на содержание детей в долевом отношении (в виде процента от дохода либо заработка) или подобное отчисление нарушает интересы сторон.
Каковы права пристава — что входит в обязанности судебных исполнителей?
У приставов есть полное право арестовать любое имущество должника, включая транспортное средство. Но все зависит от суммы долга, наличия или отсутствия денежных средств на банковском счете, а также прочего имущества. Изъятие автомобиля позволяет решить вопрос с оплатой долга, так как на него проще найти покупателя.
Но для взыскания долга или имущества в счет его оплаты, пристав действует на основе решения суда
. Если заемщик перестает выплачивать долг и не пытается решить проблему, банк может подать иск в суд. В большинстве случаев судья встает на сторону кредитора, если с его стороны не было явных нарушений.
Приставы используют большой набор инструментов, который позволяет им выполнить решение суда и вернуть долг взыскателю.
Исполнительное производство возбуждается в течение 5 дней с момента получения исполнительного листа от суда. Это время дается на добровольное возмещение долга. Если должник не возвращает деньги, начинаются мероприятия по принудительному взысканию долга. Эти действия называются исполнительными.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 64 Закона «Об исполнительном производстве», приставы могут арестовать ценное имущество должника, включая транспортные средства. После этого арестованное имущество подлежит взысканию.
Оно заключается в составлении описи имущества и изъятии его для дальнейшей реализации. Полученные средства идут на погашения долга.
Если остались деньги от продажи, они перечисляются должнику.
Чтобы найти ценное имущество должника приставы могут обратиться в любые государственные органы. Так, для поиска автомобиля они могут подать соответствующий запрос в ГИБДД. После получения необходимой информации, они накладывают арест на любые сделки с имуществом, после чего переходят к процедуре его реализации на торгах.
Статья 99 «Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления»
Статья 99 ФЗ-229 включает в себя 4 пункта. Каждый из них содержит информацию о размере удержания из заработной платы и порядок исчисления доходов должников.
Пункт 1 статья 99
Размер удержания из зарплаты и прочих доходов гражданина исчисляется только из суммы, оставшейся после выплаты налогов. Удерживается денежная сумма также из вознаграждений авторам в результате интеллектуальной деятельности.
Пункт 2 статьи 99
В ходе выполнения гражданином исполнительного документа, с него может быть удержано не более 50% из заработной платы и прочих доходов. Удержание должно быть осуществлено до выполнения всех требований, содержащихся в исполнительном документе.
Пункт 3 статьи 99
Ограничение, обозначенное в пункте 2, связанное с удержанием денежных средств из заработной платы гражданина-должника, не распространяется при:
- взыскании алиментов на несовершеннолетних;
- возмещении вреда, причиненного здоровью;
- возмещении вреда в связи со смертью кормильца;
- возмещении ущерба, причиненного в результате совершенного преступления.
В случаях, описанных выше, удержание из заработной платы гражданина не должно превышать 70%.
Пункт 4 статьи 99
Ограничения, обозначенные в пунктах 1-3 настоящей статьи, на размер удержания из заработной платы гражданина-должника не применяются при обращении взыскания денежной суммы на активных счетах человека, куда работодатель перечисляет заработную плату. Исключением является размер последнего периодического платежа.
Комментарии к статье
По ФЗ-229, ст. 101 не вся денежная прибыль должника подлежит взысканию. Согласно комментариям, иммунитет получают 17 видов доходов. Перечень составлен подробно и не требует расшифровки.
Норма дополнена разъяснениями Верховного суда в отношении 1 и 2 частей статьи. В порядке исключения взыскание накладывается на пособие по безработице и алиментам на несовершеннолетних детей.
Изъятие денег проводится только на основании документов, выданных приставу. Виды исполнительных документов указаны в ст. 112 229-ФЗ. Если утерян оригинал, в установленном порядке выдается дубликат.
Статьи:
Обращение взыскания на денежные средства согласно статья 70 ФЗ № 229 “Об исполнительном производстве”
С каких выплат приставы не смогут взыскивать долги и штрафы?
Порядок и сроки обжалования
Согласно ст. 122 ФЗ № 229, обжалование незаконного постановления пристава ФССП подают на протяжении 10 суток со дня вынесения или с момента уведомления должника об этом. После предъявления подобной претензии официальный ответ дают в течение 10 суток после ее регистрации в госоргане.
После формирования соответствующей жалобы на судебного пристава ее нередко отзывают обратно. Однако это можно сделать только до принятия решения по претензии.
Согласно ст. 127 ФЗ № 229, по результатам официального рассмотрения жалобу на очевидное бездействие или незаконные действия пристава ФССП удовлетворяют или отказывают в этом. В некоторых ситуациях претензию должника признают частично обоснованной.
Постановление, которое оформлено по результатам рассмотрения соответствующей жалобы, исполняют на протяжении 10 суток со дня его вынесения соответствующим должностным лицом ФССП. Копию документа физлицу или компании-должнику направляют в течение 3 дней с момента принятия окончательного решения.
В соответствии со ст. 128 ФЗ № 229, бездействие, незаконные действия или отдельное постановление пристава ФССП оспаривают в одном из двух судов — арбитражном или общей юрисдикции. В первый из них идут в нижеприведенных ситуациях:
- при наличии официального судебного приказа, который вынесли в арбитражном суде;
- при занятии должника бизнесом без образования юрлица;
- при наличии постановления от сотрудника ФССП, по которому должником признают компанию или физлицо, предпринимателя без образования юрлица, и др.
В иных ситуациях иск подают в суд общей юрисдикции — например, заявление о предоставлении рассрочки по взысканию начисленного исполнительного сбора. Подобный документ рассматривают на протяжении 10 дней.
Суть ФЗ 229 «Об исполнительном производстве»
Федеральный закон «Об исполнительном производстве», действующая редакция которого дополнена положениями ФЗ-116 2020 года, содержит предписания для всех участников ИП. Структура документа представлена 130 статьями, которые объединены в 19 глав.
Часть 1 229 ФЗ определяет задачи ИП, как исчерпывающее и правовое исполнение мероприятий по защите законных интересов и конституционных свобод граждан России, различных организаций, обеспечение реализации международных договоров РФ, восстановление нарушенных прав. Принципы, на которых строится исполнительное производство, конституционны.
Арест, реализация арестованного имущества, обращение взыскания на имущество должника, исполнительский иммунитет
Верховный Суд РФ в п. 40 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 понятие арест предписывает использовать в двух значениях:
- В качестве исполнительного действия, например в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля должника.
- В качестве меры принудительного исполнения, например, когда арест налагается при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество ответчика.
В объем понятия ареста, таким образом, входят запрет распоряжения имуществом, запрет распоряжения денежными средствами и иным имуществом, обращение взыскания на имущество должника.
Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию (ч. 1 ст. 69).
В свою очередь, законодатель разделяет способы реализации арестованного имущества должника (ч. 1 ст. 69):
- реализация, осуществляемая должником самостоятельно;
- принудительная реализация;
- передача арестованного имущества взыскателю.
Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 87).
Законодателем предусмотрены две формы принудительной реализации арестованного имущества должника:
- реализация арестованного имущества на торгах;
- реализация арестованного имущества на комиссионных началах.
Понятия исполнительского иммунитета положениями закона № 229-ФЗ не содержится.
Однако, основываясь на совокупности норм процессуального законодательства (ст. 446 ГПК РФ, ч. 4 ст. 4, ст. 99, 101, гл. 12.1 закона № 229-ФЗ) и обобщения судебной практики (п. 18 ; п. 4 ), исполнительский иммунитет можно назвать гарантией должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условий, необходимых для их нормального существования и деятельности, в том числе профессиональной, посредством установления запрета на обращение взыскания на определенное имущество по обязательствам должника.
Но, в силу п. 43 постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, исполнительский иммунитет не защищает имущество должника от ареста в качестве обеспечительной меры (например, в форме акта описи и ареста имущества с оставлением арестованного имущества самому должнику на ответственное хранение) либо запрета на распоряжение имуществом (в виде постановления о запрете на совершение регистрационных действий, которое направляется в регистрирующий орган — ГИБДД или Росреестр).
