Участники арбитражного процесса

ВАС о правозащитной активности

Поскольку некоторое время назад конфликтные, спорные ситуации, спровоцированные участием должностного лица в арбсудопроизводстве, стали достаточно частными, ВАС создал специальный документ, где объяснил специфику делопроизводства

В частности, ВАС обращает внимание всех юристов: должностные лица участвуют в рассмотрении, их права подтверждены действующим процессуальным законодательством. Представители арбсуда, формулируя позицию должностного лица, анализируя, что возможно на этом месте, а что выходит за рамки законного, должны в первую очередь учитывать требования 52-й статьи АПК

Что касается непосредственно ведения судебного процесса, то здесь необходимо руководствоваться 13-й статей ФЗ, посвященного арбитражным судебным инстанциям, их деятельности на территории нашего государства. В 3-м пункте 1-й статьи сформулировано: в рамках прописанного в действующих законных нормативах должностные лица вправе действовать в правозащитных инстанциях этого типа, но полномочия полностью подчинены КоАП, как гласит первая часть 202-й статьи и первая часть 207-й статьи АПК.

Иерархия и порядки

Если имеет место некий поданный прокурором иск, относительно которого был принят судебный акт, а затем сформулирована кассационная жалоба, то в таком процессе должны принять участие как минимум два должностных лица: кто направил иск, а также официальный представитель федсубъекта, где находится арбсуд. Альтернативный вариант – зампрокурора.

Рассматривая проблемы участия прокурора в арбитражном процессе, необходимо упомянуть такой важный субординационный факт: если дело подлежит передаче в ВАС, то такое обращение может сформулировать только лишь генеральный прокурор. Его могут заменить прямые заместители. Никакие другие должностные лица аналогичных полномочий в действующей иерархической системе госдолжностей не имеют.

Полномочия представителя в арбитражном процессе

Полномочия представителя в арбитражном процессе должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (п. 2 ст. 62 АПК РФ). Основные правила оформления доверенности закреплены в гл. 10 ГК РФ.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного лица, уполномоченного на это ее учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенность, выдаваемая гражданином, может быть удостоверена в нотариальном порядке, а также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, командованием соответствующей воинской части, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Полномочия адвоката удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности» в случаях, предусмотренных законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также – соглашение) для вступления адвоката в дело.

Согласно ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности» адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Адвокат выступает в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве только на основании договора поручения. Иные виды юридической помощи адвокат оказывает на основании договора возмездного оказания услуг.

Вопросы расторжения соглашения об оказании юридической помощи регулируются ГК РФ.

Адвокат независимо от того, в какой региональный реестр внесены сведения о нем, вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего.

Существенными условиями соглашения являются:

1. указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;
2. предмет поручения;
3. условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;
4. порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения;
5. размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.

Право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения, не может быть переуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя. Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

В статье 62 АПК РФ предусматривается перечень процессуальных действий представителя, совершение которых возможно только в том случае, если они специально предусмотрены в доверенности, выданной представляемым. К таковым относятся следующие процессуальные действия:

• подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление;
• подписание заявления об обеспечении иска;
• передача дела в третейский суд;
• полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска;
• изменение основания или предмета иска;
• заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам;
• передача своих полномочий представителя другому лицу (передоверие);
• подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;
• обжалование судебного акта арбитражного суда;
• получение присужденных денежных средств или иного имущества.

В целом же полномочия на ведение дела в арбитражном суде дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий.

показать содержание

Банкроты и арбитраж

Специфические права прокурор получает, когда некоторое лицо, зарегистрированное кредитной компанией, оказалось несостоятельным. Именно прокурор направляет в арбитраж иск, прося рассмотреть ситуацию и признать целевое лицо банкротом.

В этом случае у должностного лица есть не только право инициировать судебное разбирательство, но и стать его непосредственным участником. Это распространяется и на описанные выше случаи: если прокурор инициировал дело, он может быть его активным деятелем. Вступление допускается на различных производственных стадиях. У прокурора есть право направить протест в суд и запустить производство: кассацией, апелляцией либо надзорное судебное.

А если подробнее?

О том, как необходимо рассматривать и в каком порядке отвечать на сформированное прокурором заявление, рассказывает АПК в 24-й главе. Прокурор должен аргументировать свою позицию: по какой причине он считает, что возлагаемые на неких лиц обязательства препятствуют их нормальной деятельности.

Возможные в соответствии с действующими законами формы участия прокурора в арбитражном процессе имеют одно очень важное ограничение: фактически должностное лицо практически не может инициировать исковое производство. Есть лишь два исключения: если в качестве спорного момента выступает некоторая сделка, которую можно признать ничтожной, недействительной, оспоримой, а также при необходимости устранения последствий заключения ничтожной сделки

Формы участия прокурора в арбитражном процессе ограничены еще и участниками: он может направить иск только в том случае, когда одной из сторон сделки выступила госвласть нашей страны в лице некоторого органа либо это был орган муниципалов, власти федсубъекта. Также полномочия прокурора распространяются на судебное разбирательство с ничтожными сделками, в которых приняли участие муниципальные, унитарные, госпредприятия, учреждения и те юрлица, фонд либо уставной капитал которых создан с участием госпредставителей.

Истец, прокурор

Если должностное лицо инициирует некоторое дело, назначает третье лицо истцом, таковое лицо будет иметь все те обязанности, которые предполагаются для любого истца в рамках арбитражного судебного разбирательства. АПК содержит упоминание о том, что истец может отказаться от иска. Это подробно рассмотрено в четвертом пункте первой части 150-й статьи. Как указано в этой части правозащитной документации, отказ истца – это достаточное основание для того, чтобы производство по вопросу было закрыто.

Если истец принимает решение отказаться от составленного прокурором иска, его поведение полностью укладывается в законные нормативы. Правда, необходимо проследить, не нарушает ли такое действие со стороны истца прав третьих лиц. Если все законные ограничения и особенности соблюдены, арбинстанция закрывает делопроизводство.

На что еще обратить внимание?

Указанные выше правила распространяются на ситуацию, когда разбирательство завершается мировым соглашением, ходатайство о котором направляет должностное лицо. Если в рамках арбсуда рассматривается вопрос неискового производства, тогда прокурору по закону положены права, аналогичные заявителю.

Если должное лицо начало судебное делопроизводство в арбитражной инстанции, тем самым принимаются на себя обязательства по доказательству законности предъявляемых требований и обоснованности всего декларированного в заявлении. Позиция должностного лица регламентируется общими обоснованиями для такого рода ситуаций, на него возлагается обязательство вести доказательную деятельность. В задачи прокурора будет входить дача разъяснений, участие в прениях арбсуда. Должностному лицу дается право держать речь в рамках прения первым, а только после него начинается выступление того, чьи интересы в суде отстаиваются.

Формы участия прокурора в арбитражном процессе

В ст. 52 АПК РФ предусмотрены 2 формы участия прокурора в арбитражном процессе: 

1) путем обращения в суд:

• • с заявлениями об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

В случаях, когда прокурор не участвовал в рассмотрении дела в суде первой инстанции по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, он вправе вступить в дело на любой стадии процесса (при его рассмотрении судом апелляционной или кассационной инстанций, подать апелляционную или кассационную жалобу).

Кроме того, Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Президиум Верховного Суда РФ с представлением о пересмотре определений Судебной коллегии ВС РФ, вынесенных в порядке кассационного производства по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК РФ.

Поскольку в основе правового регулирования участия прокурора в арбитражном процессе лежит концепция ограничения вмешательства прокуратуры в частноправовые отношения, то прокурор не может:

1. 1. обращаться в арбитражный суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по специальным основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», в том числе и в случаях, когда должник или кредитор относятся к категориям лиц, поименованным в абзацах третьем и четвертом ч. 1 ст. 52 АПК РФ;
   2. оспаривать сделки, охваченные арбитражным соглашением, поскольку не является стороной такого соглашения, которое предусматривает подведомственность соответствующих споров международному коммерческому арбитражу.

Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело в арбитражном суде, характеризуется следующим:

• • прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу по существу заявленных требований;
  • прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам и т.д.

Если прокурор установит в ходе судебного разбирательства, что дело возбудил необоснованно, то он вправе отказаться от него. Однако такой отказ прокурора от поданного им иска не лишает истца права требовать продолжения процесса.

Таким образом, прокурор является истцом особым, так как не является участником спорного материального правоотношения. У прокурора особый интерес к возбуждению дела, определяемый его должностным положением и необходимостью защиты публично-правовых интересов в арбитражном суде, поэтому:

1. 1. к прокурору не может быть предъявлен встречный иск;
   2. его отказ от иска не влечет безусловного прекращения производства по делу;
   3. он вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса (по делам ст. 52);
   4. он наделяется общими процессуальными правами и обязанностями, предусмотренными в ст. 41 АПК РФ.

Арбитраж: когда идти?

Все варианты, когда возможно участие прокурора в арбитражном процессе, четко прописаны в действующих законах нашей страны. Здесь же есть исчерпывающий перечень тех ситуаций, когда у прокурора появляется шанс направить обращение в соответствующую судебную инстанцию. Возникают соответствующие возможности тогда, когда объектом спора становятся публичные правовые отношения, в том числе правовые и административные. На этапе инициации судебного процесса участие прокурора в арбитражном процессе сводится к формулированию заявления на пересмотр нормативно-правовой документации, ненормативных правовых позиций. Официальные основания участия прокурора в арбитражном процессе – отстаивание позиций, связанных с соблюдением законных положений. Это касается в том числе органов госвласти страны, а также отдельно взятых федсубъектов. Прокурор участвует в таком процессе, в рамках которого затронуты интересы как власти, так и частных, юрлиц, занимающихся предпринимательством или экономической формой деятельности.

Заявление, в рамках которого инициируется процесс, должно быть рассмотрено арбитражной судебной инстанцией по правилам, прописанным в АПК, во второй главе

Кроме того, важно соблюдать требования второй части 192-й статьи того же кодекса страны. В частности, тут прямо сказано, что участие прокурора в арбитражном процессе в рамках оспаривания нормативно-правовой документации обусловливает право воспользоваться возможностями арбитража, направив сюда заявление по установленной форме

У прокурора есть право требовать, чтобы спорный документ признали недействительным, если в целом какая-то часть не соответствует принятым законным нормативам. Также в рамках участия прокурора в арбитражном процессе можно апеллировать к регламентированным законом правам отдельных лиц, занимающихся экономической деятельностью, предпринимательством.

Прокурор и иск

Как следует из нормативов закона, у прокурора также есть право отказаться от иска, который он направил в адрес арбитражного суда. Впрочем, подобный отказ никаким образом не влияет на истца: у него по-прежнему остается право требовать от инстанции рассмотреть вопрос по существу. Правда, придется составить дополнительное ходатайство либо написать заявление в установленной форме, направить его в адрес той судебной инстанции, которая занимается конкретно этим делом.

Чтобы права, интересы истца соблюдались в рамках инициированного делопроизводства, рекомендовано пользоваться общепринятыми правилами получения согласия истца на завершение рассмотрения дела. Тогда процесс прекращается по основаниям, указанным в четвертом пункте первой части упомянутой выше 150-й статьи кодекса, регламентирующего деятельность арбсуда. Если же заинтересованное лицо не подает безусловное заявление, в котором указывает, что согласно отказаться от иска, инициированного прокурором, в обязательства суда входит продолжение изучения вопроса. Отказ должностного лица провоцирует ряд процессуальных последствий. Как гласит законодательство, если истец направляет в арбсуд снова иск, аналогичный направленному должностным лицом, производство завершают.

Статья 52. Участие в деле прокурора

1. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

2. Обращение в Верховный Суд Российской Федерации направляет Генеральный прокурор Российской Федерации или заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации направляют также прокурор субъекта Российской Федерации или заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

3. Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца.

4. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.

5. По делам, указанным в части 1 настоящей статьи, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

Общие аспекты

В последние несколько лет в нашей стране правозащита подчинена ряду принципиальных позиций, ограничивающих возможности должностного лица. Ситуация касается арбсуда: в этой инстанции властные полномочия должностного представителя отсутствуют. По установленным нормативам КОАП РФ участие прокурора в арбитражном процессе подчиняется обеспечивающей отправку правозащиты инстанции. В равной степени инстанция властна управлять поведением и всех прочих субъектов, задействованных в делопроизводстве.

Введенные законодательными правоустанавливающими документами статьи АПК содержат детальное перечисление делопроизводственных ситуаций, где прокурор становится участником. Все эти правовые конфликты связаны с обеспечением высокого уровня защищенности госинтересов, а также региональных, районных, муниципальных. Прокурор принимает участие в арбитражном процессе в качестве призванного отстаивать интересы муниципалов, некоторого юрлица, если его фонд, капитал частично сформирован с госучастием. Кроме того, если в уставной капитал вложила свою часть муниципальная единица, прокурор вправе принять участие в процессе, затрагивающем это юрлицо.

Особенности вопроса

В ряде случаев арбитраж спровоцирован иском, который прокурор подал в суд иного федсубъекта. В этом случае необходимо сперва отправить оповещение об иске в установленном порядке, а также позаботиться об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе, в том числе представителя того федсубъекта, в направлении которого сформировано обращение

Податель иска ответственен за предоставление копий всей важной документации по делу. Также в обязательном порядке необходимо направить уведомление в адрес арбитражного суда

Наличие установленных законной процедурой извещений становится выполнением требований об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе и позволяет всем заинтересованным лицам стать участниками процесса, присутствующими непосредственно на арбзаседании.

Права, обязанности, закон

Дело начинается: должностное лицо подает иск в арбсуд, следовательно, на него возлагаются соответствующие обязанности, впрочем, вместе с ними получают права, положенные по закону истцу. При направлении заявления в адрес арбсуда прокурор получает все права истца, не сталкиваясь с ограничениями, спровоцированными должностью. Исключение только одно: на него не ложится обязательство расчетов по расходам правозащитной инстанции.

В то же время судебное право нашей страны содержит нормативы, из которых следует, что прокурор – это самостоятельная фигура, а не только лишь истец. Комментарии к АПК содержат заключения: дело в ряде случаев может рассматриваться без истца. В случае, когда иск сформирован прокурором, такое невозможно. Прокурор в обязательном порядке указывает лицо, которое будет играть роль истца в процессе. Правозащитная арбинстанция не обязана выяснять, согласно ли указанное лицо играть отведенную ему роль. С другой стороны, арбитражный суд обязательно проверяет поступившие от прокурора документы на предмет правильности составления и соответствия требованиям, прописанным в 125-й статье документа, регламентирующего работу арбсудов России. В заявлении прокурор указывает все значимые обстоятельства дела, а также формулирует обоснования, доказательства, дабы подтвердить свою позицию. Кроме того, рассмотрение дела возможно, только когда уже на этапе подачи документации прокурор располагает доказательной базой, на основании которой у него появляется право составить обращение в арбсуд. Также придется предоставить в распоряжение судьи доказательства, которые подтверждают такое право.

Правила, порядки

Положения АПК, их формулировки таковы, что у ряда лиц (особенно без специального образования) они вызывают недоумение. Прокурор – исполнитель обязательства быть защитником, но он находится в безоговорочном подчинении арбитражной правозащитной инстанции. Участие в арбитражном процессе прокурора государственных органов позволяет защитить госинтересы, общественные. Ему доверяют анализ сложного делопроизводства, если оно принадлежит к тому классу, по которому у прокурора есть правовые полномочия стать участником арбитражного разбирательства. Упомянутое очевидно показывает: прежде введенная законотворческими нормами направленность прокурорской активности по факту сохраняется в арбитраже в противовес жесткому правовому регулированию участия прокурора в арбитражном процессе.

Во время арбзаседания прокурор становится лицом, чья деятельность обусловлена наличием служебного удостоверения. Правом на это обладают не только должностные лица федсубъектов, но также ряд приравненных к таковым. Кроме того, участие в деле прокурора в арбитражном процессе может быть заменено на участие представителя – заместителя должностного лица.

Похожие записи:

Статья 100 упк рф. избрание меры пресечения в отношении подозреваемого Как действуют мошенники на авито: переводы на карту и другие способы развода в 2021 году Правила составления и подачи возражения на иск Как и кому пожаловаться на бездействие полиции? Образец договора поставки оборудования со спецификацией Наследование по закону неприватизированной квартиры