Статья 216. вещные права лиц, не являющихся собственниками

Сервитут

Сервитутные права (служение вещи) предоставляют другим субъектам гражданского оборота возможность пользоваться в ограниченном объеме чужим недвижимым имуществом. Субъектами сервитутных правоотношений являются физические и юридические лица, при условии наличия права собственности у других участников гражданского оборота. Сервитут устанавливается по соглашению между сторонами и подлежит обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке.

Сервитут может устанавливаться для осуществления прохода или проезда на соседний участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиоративных работ. Установление сервитута не лишает собственника недвижимости права собственности. Собственник участка, обремененного сервитутными правами, вправе требовать от всех субъектов, пользующихся сервитутом, соразмерную плату за его предоставление.

Гражданское законодательство закрепляет в отношении сервитута право следования, позволяющее его обладателям сохранять свои права при отчуждении недвижимого имущества, и защищает его интересы (ст. 275 ГК РФ).

Сервитутные права делятся на публичные и частные. Публичные сервитуты устанавливаются для удовлетворения потребностей всех субъектов гражданского оборота на основании закона или иного нормативного акта. В качестве примера можно привести использование лесных или водных объектов общего пользования. Публичные сервитуты прекращаются при отпадения оснований или отсутствии общественных нужд путем принятия соответствующего нормативного акта.

Частные сервитуты регулируют правоотношения, возникающие между собственником недвижимого имущества, интересы которого не могут быть обеспечены без установления сервитута, и собственником соседнего земельного участка, другого здания или сооружения. Частные сервитуты ликвидируются по соглашению сторон, а также при выкупе обладателем сервитутных прав недвижимого имущества, обременного сервитутом, или при гибели предмета сервитута. Кроме того, собственник имущества, обременного сервитутом, вправе требовать его отмены в судебном порядке, если сервитут ограничивает его право использования своего недвижимого имущества в соответствием с назначением.

Сервитутные права по срокам их предоставления могут быть постоянными и срочными.

показать содержание

Ограниченные вещные права

Ограниченные вещные права — это разновидность имущественных прав, в соответствии с которыми управомоченное лицо может использовать чужое имущество в своих интересах независимо от воли собственника. К числу ограниченных вещных прав относят право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитут и право члена семьи собственника жилого помещения.

Правом хозяйственного ведения (ст. 294 Гражданского кодекса) наделены унитарные предприятия на закрепленное за ними государственное или муниципальное имущество. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества и имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Правом оперативного управления (ст. 296 Гражданского кодекса) наделены казенные предприятия и учреждения на закрепленное за ними имущество их учредителей. Казенное предприятие и учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие обычно самостоятельно реализует производимую им продукцию. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 266 Гражданского кодекса, ст. 21 Земельного кодекса РФ). Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Владелец земельного участка может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 269 Гражданского кодекса, ст. 20 Земельного кодекса РФ), находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Юридическое лицо или орган, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Сервитут (ст. 274 Гражданского кодекса, ст. 23 Земельного кодекса РФ) — это право ограниченного пользования объектом недвижимости. В зависимости от того, определен ли круг управомоченных лиц, сервитуты подразделяются на публичные (объектом недвижимости могут пользоваться все) и частные (объектом недвижимости могут пользоваться только определенные лица). Примерами сервитутов могут служить право прохода по чужому земельному участку, право прогона скота, право водопользования и ряд иных прав, не связанных с приобретением владения.

Возникновение ВП на участок

Приобретение участка возможно несколькими способами. Методы зависят от целевого назначения объекта, юридического статуса владельца и объема полномочий.

Важно! Основанием возникновения ВП на землю может являться приобретательная давность. Открытое и добросовестное владение наделом на протяжении 15 лет и более позволяет обратиться в суд

Заявители могут настаивать на признании собственности.

Все ВП на участки подлежат регистрации в государственном реестре (131 ГК РФ). Процедура урегулирована законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 года.

Общая информация о вещных правах

Земля может быть как природным объектом, так и имуществом. Во втором случае она становится объектом вещного, гражданского права.

Вещные права на земельные участки – это одна из форм воплощения правоотношений с земельной собственностью, дающих их обладателю возможность распоряжаться ею. Проще говоря, это абсолютное правомочие лица, позволяющее ему воздействовать на землю и защищенное от воздействия со стороны других лиц.

Любое вещное право обладает определенными признаками. Оно:

• является абсолютным. Это значит, что, если помимо обладателя права существуют и остальные субъекты, они обязаны не  препятствовать такому лицу и не могут воздействовать на принадлежащий ему участок без его разрешения;
• порождает непосредственное отношение правообладателя к вещи;
• может возникать лишь в отношении обособленной недвижимости, например, земельного участка;
• должно быть определено нормами законодательства РФ.

Вещными правами на землю являются любые права, которые вместе или по отдельности дают возможность правообладателю владеть, пользоваться и распоряжаться землей по его собственному усмотрению.

На основании этих трех прав и складываются правоотношения между собственниками, пользователями участков и третьими лицами.

Что такое ВП?

Определение термину дали еще римские юристы в многотомных трудах. За несколько тысяч лет содержание понятия изменилось незначительно. Под вещным правом понимают субъективное полномочие лица владеть имуществом и извлекать из этого выгоду.

Обязательными признаками ВП являются:

• непосредственное влияние лица на ценности;
• возникновение полномочий в отношении индивидуально определенных объектов;
• защита интересов владельца особыми исками.

Классификацию ВП законодатель закрепил в главе 17 ГК РФ. Отдельный раздел парламентариям пришлось разработать ввиду специфики объекта. Положения о правомочиях применяются с учетом экономической значимости земли.

№ п.п.
Наименование
Границы и характеристика
Особенности
1.
Собственность

Хозяин вправе пользоваться участком, передавать его во временное или постоянное владение третьим лицам, отчуждать полностью или частично. После смерти собственника земля переходит к наследникам, а при ликвидации владельца- организации – правопреемникам или учредителям.
Обладатели несут бремя содержания своего имущества. Право собственности распространяется на верхний слой почвы, растения в пределах выделенной территории. Полномочия ограничены нормами о суверенном воздушном пространстве, правилами пользования водоемов, принадлежностью недр

Распоряжение имуществом осуществляется с учетом предписаний ст. 209 ГК РФ. Использовать участки разрешено методами, не наносящими окружающей среде вреда. Кроме того, необходимо учитывать ограничения в обороте. Так, сельскохозяйственные земли используют только по целевому назначению
2.
Пожизненное владение
Право закрепляется за физическим лицом. Полномочия включают пользование и передачу наследникам. Отчуждать землю гражданин не может.
Если особых условий административным актом не закреплено, хозяин может возвести на участке капитальное сооружение. Недвижимость поступит в собственность застройщика на основании ст. 266 ГК РФ
3.
Бессрочное пользование
Владелец вправе извлекать выгоду, но не распоряжаться участком. Он должен соблюдать правила, установленные законом и актами, на основании которых выделена земля
В бессрочное пользование землю предоставляют как физическим, так и юридическим лицам. Владельцы могут передать активы по безвозмездному договору о служебном наделе, согласовать регистрацию сервитута (269 ГК РФ)
4.
Право на надел под недвижимостью

Собственник капитального сооружения может пользоваться участком, даже если не является его хозяином. Условием является законность возведения объекта

Порядок взаимоотношений сторон определяется соглашением, либо судебным актом (272 ГК РФ).
Важно, что право не ограничивает собственников в вопросах распоряжения недвижимостью. Новые владельцы обязаны соблюдать установленные ранее правила

Порядок не применяется в случаях изъятия земель для нужд муниципалитетов или государства

Особые принципы действуют и при истечении срока аренды участка под незавершенным строением

5.
Сервитут

Право ограниченного пользования чужим участком устанавливается при невозможности иного обеспечения интересов третьих лиц.
Настаивать на разрешении прохода или проезда, например, могут при отсутствии иного доступа к соседним объектам. Собственника не ограничивают в распоряжении землей, но обязывают выполнять правила сервитута. С заинтересованных лиц владелец может потребовать плату

Сервитут земельного участка, нельзя продавать или покупать. Он неразрывно связан с недвижимостью. В случае исчезновения обстоятельств, ставших причиной, обременение снимают (276 ГК РФ)

Важно! Гражданское законодательство предусматривает производные ВП на участок. К таковым относятся полномочия, возникшие в рамках оперативного управления и хоз

ведения. Порядок их реализации закреплен главой 19 ГК РФ.

Что такое права на земельный участок

Права на земельную площадь — это возможность пользоваться им на законных основаниях, имея при этом все полномочия. Стоит учитывать, что извлекать пользу из собственной земли можно только в рамках ее целевого назначения.

Правомочие распоряжения проявляется в том, что гражданин имеет возможность его продать, обменять, подарить. Также завещать или сдать в аренду по своему усмотрению. Законом предусмотрена возможность использования имеющейся территории в качестве залога. Полные полномочия и обязанности владельцев земель закреплены в VI Главе Земельного кодекса Российской Федерации.

Другие вещные права

Существуют и другие виды вещных прав на землю у не собственников. Такие правомочия, согласно ст. 216 ГК, могут возникнуть у них по распоряжению владельца земли либо в силу закона. Речь идет о:

• праве пожизненного наследуемого владения;
• праве бессрочного пользования;
• сервитуте.

Такие виды обладают определенной самостоятельностью, поскольку существуют параллельно с правом собственности и не ставят владельца других имущественных прав в зависимость от собственника – он вправе владеть и пользоваться землей в той мере, в которой это не запрещено законом. Более того, если его вмешательство будет незаконным и приведет к ущербу землепользователя, тот вправе требовать возмещения убытков.

В рамках земельных правоотношений с остальными субъектами другие вещные правомочия также являются абсолютными. Все, у кого возникли такие правоотношения, обязаны соблюдать права собственника.

Теперь рассмотрим содержание вещных прав по отдельности.

Пожизненное владение

Право пожизненного (наследуемого) владения (ППНВ) – это право на владение земельными участками, практика распространения которого имела место в советские времена. Сегодня земля по ППНВ больше не передается, но лица, которые получили ее по этому основанию, свои правомочия по отношению к ней сохраняют и могут оформить на нее право собственности.

Для пожизненного владения характерны следующие признаки:

• такое право могло возникнуть и действовать лишь в отношении земли, находящейся в государственной или городской (муниципальной) собственности;
• пожизненно владеть участком могут лишь физлица-граждане РФ;
• пожизненные владельцы могут пользоваться землей, в том числе осуществлять на ней капитальное строительство, производить иное движимое и недвижимое имущество или иным образом пользоваться наделом;
• сведения о таком владении вносятся в ЕГРН, однако те, кто получил такое право на землю до введения обязательной регистрации недвижимости регистрировать его не должны;
• распоряжение землей для владельцев ограничено. Исключением является лишь передача участка по наследству. Владелец не вправе продать его, передать под залог, подарить или совершить отчуждение другим образом.

Если соблюдены все градостроительные и иные законные требования, владелец может возводить на участке жилые строения, оформляя их в свою собственность. В случае их продажи, земля, согласно ст. 35 ЗК, переходит к новому собственнику на тех же основаниях, что и у продавца. Таким образом, ППНВ может быть передано вместе со строением – получать дополнительное разрешение для этого не нужно.

Бессрочное использование

Право постоянного (бессрочного) пользования (ППБП) землей – еще один пережиток советского прошлого, когда государственная или муниципальная земля передавалась гражданам без формирования права собственности. С распадом Союза ППБП больше не предоставляется гражданам, но те, кто успели его получить, сохраняют его и сегодня, причем на неограниченный срок.

В настоящее время, согласно ст. 39.9 ЗК, оформить землю в бессрочное пользование могут лишь:

• органы власти;
• государственные и муниципальные учреждения и предприятия;
• казенные предприятия;
• центры наследия бывших президентов РФ.

В любой момент граждане, получившие землю в бессрочное пользование, могут оформить их в собственность в порядке бесплатной приватизации. Участок будет принадлежать им бессрочно, до самой смерти либо прекращения правомочия.

Более того, закон наделяет владельцев рядом других прав:

• использование недр и водоемов, расположенных на участке;
• осуществление капитального или иного строительства, если это соответствует целевому назначению участка;
• ведение коммерческой деятельности;
• осушение, орошение участка и так далее.

При этом распорядительные права на участок законом ограничены. Так как ППБП не является правом собственности, землепользователь не может продать участок, передать его по наследству, подарить или иным образом осуществить отчуждение в пользу третьих лиц. По крайней мере, до момента его приватизации.

Обращаем внимание, что ППБП может и не быть зафиксировано в правоустанавливающих документах. Например, если земля закреплена за садовым товариществом, единственным доказательством правомочий является лишь выписка из решения муниципалитета о выделении земли СТ

Для приватизации следует:

1. Поставить участок на кадастровый учет.
2. Произвести межевание.
3. Изготовить кадастровый паспорт.

Ограниченные вещные права на жилые помещения

К ним относят: правомочия членов семьи собственника жилого помещения, право пожизненного использования помещения гражданином на основе договора или завещательного отказа. Близкие родственники собственника жилплощади могут пользоваться этим помещением на основании законов, которые предусмотрены в Жилищном Кодексе. Члены семьи собственника всегда могут отстоять свои правомочия на жилое имущество, в случае, если их нарушают сам собственник или другие лица. Но в законодательстве оговаривается, что члены семьи также должны нести ответственность за использование жилой площади наравне  с собственником.

В ГК РФ перечень ограниченных вещных прав

В ГК РФ в ст. 216 приводится перечень наиболее общеизвестных из них, но этот список не является достаточно полным, поэтому он дополняется другими законами и нормами в этом же законодательстве. Также сюда обычно относят: ипотеку или залог имущества; иждивение и пожизненное содержание, что дает возможность пользоваться жилым имуществом, земельным участком и т.д.; завещательный отказ, который предусматривает то, что наследник должен отдать имущество или его часть в использование другому человеку.

Классификация и особенности

На порядок пользования и оборот землевладений влияют многочисленные факторы. Юристы используют несколько критериев классификации.

Статус обладателя

Признание земли основным экономическим ресурсом накладывает отпечаток на правила обращения. Государство стремится сохранить имеющийся фонд, устанавливая ограничения для зарубежных инвесторов и предпринимателей. Наиболее широкими полномочиями наделяют граждан РФ. Эта категория лиц вправе приобретать даже ценные сельскохозяйственные земли. Специальных запретов для населения страны не предусмотрено.

Право частной собственности на землю

Иностранцам, зарубежным объединениям и апатридам нельзя брать в собственность земли в приграничной зоне. Перечень территорий утвержден указом Президента России № 26 от 09.01.2011 года. Не допускается передача заграничным партнерам участков аграрного сектора и приморских портов. Соответствующие нормы содержатся в статье 28 закона 261-ФЗ.

Назначение объекта

Другим важным критерием классификации является цель использования. Отдельные категории участков разрешено передавать в собственность и владение лишь специализированным организациям. Особый порядок предусмотрен для следующих объектов:

• лесонасаждения;
• водный фонд;
• заповедники и охраняемые территории;
• земли оборонной промышленности;
• полосы связи, радиовещания, энергетики, транспорта.

Вид разрешенного использования участков земли

Ограничения юридического характера действуют в отношении участков, вошедших в санитарную зону. При установлении ВП на надел земли со специфическим целевым назначением предписывается руководствоваться статьями 77 – 103 ЗК РФ.

Иные критерии

Классификацию можно провести по дополнительным параметрам. Так, в юридической доктрине принято выделять базовые и производные ВП. В первом случае речь идет о собственности. Это наиболее широкое полномочие, включающее не только пользование или владение, но и распоряжение объектом. Вторую категорию делят на две группы:

• Ограниченные. ВП дает возможность обрабатывать участок, извлекать выгоду, а иногда даже передавать наследникам. К таковым относят постоянное пользование, пожизненное владение, сервитут. Последний вид правомочий носит ограничительный характер и устанавливается в интересах третьих лиц. Обременения могут быть имущественными или личными.

• Обособленные. Государственные /муниципальные предприятия получают от собственника землю на правах оперативного управления, либо хозяйственного ведения. Механизм позволяет эффективно использовать активы, исключая риск их утраты.

Особое место в классификации занимают институты с неоднозначным статусом. Мнения специалистов относительно природы отдельных механизмов расходятся. Ярким примером может служить залог земельного участка.

К ВП его относят видные ученые-юристы Шершеневич Г. Ф., Васьковский Е.В. и Вишневский А.А. Однако в главе 17 ГК РФ залог не фигурирует. Отечественный исследователь земельного права Гришаев С.П. относит ипотеку участков к комплексным образованиям, обладающим признаками обеих групп правомочий.

Выводы и рекомендации юристов-практиков

Вещные права на землю не ограничиваются институтом собственности. В отечественном законодательстве сохранились отголоски советской эпохи в виде бессрочного пользования и пожизненного владения участками. Государство целенаправленно сокращает количество объектов в этом статусе, но процесс далек от завершения.

Одновременно парламентарии развивают принцип деления полномочий. Механизм играет важную экономическую роль, позволяя делегировать функций собственника управляющим структурам. Особенно ярко прослеживается тенденция в работе государственных производственных комплексов. Нормы активно применяют в оборонной промышленности, сфере безопасности, военном секторе.

ВП на землю

Многие вопросы в доктрине ВП не разрешены. Неоднозначной остается трактовка юридической природы залога, ряд претензий у теоретиков остается к нормам о сервитутах. Длительное время судам приходилось применять противоречивые положения земельного и гражданского законодательства. Проблемы возникали при определении круга субъектов ВП, порядка их возникновения и прекращения. Ясность внесли в 2015 году, исключив из ЗК РФ устаревшие статьи.

Большой вклад в развитие направления вносит Верховный суд России. В 2017 году высшая инстанция разъяснила спорные моменты применения норм. Практика пополнилась важными прецедентами. Анализируя ситуацию, эксперты приходят к выводам о положительной динамике.

Юридический базис по направлению сформирован, а ключевые механизмы интегрированы в правовую систему. Задачей законодательных и исполнительных органов является наработка практики. Рядовым же участникам отношений предстоит освоить инструменты реализации и защиты вещных прав.

Похожие записи:

Нарушения коап и размеры штрафов Федеральный закон от 30.12.2020 n 489-фз Порядок наследования выморочного имущества Постановление правительства рф от 26.06.2017 n 749 Статья 205 ук рф. террористический акт Как бороться с коллекторами законными методами