Процесс пересмотра конституции российской федерации и принятия конституционных поправок

Оглавление

Новые страны для путешествий

Россия возобновляет с 5 октября на взаимной основе авиасообщение с пятью новыми странами. Среди них Перу, Дания, Джибути (Восточная Африка), Новая Зеландия и Южно-Африканская Республика (ЮАР). Однако российские туристы не смогут попасть в Новую Зеландию. Также с туристическими целями не удастся полететь в Данию.

При этом в ЮАР готовы принять российских путешественников. Но до пандемии прямого авиасообщения с африканской республикой у России не было, поэтому маловероятно, что оно появится сейчас. Такая же ситуация с Перу и Джибути – в этих странах ждут туристов, но, чтобы добраться до места назначения, понадобятся пересадки. Примечательно, что Джибути одобрила вакцину «Спутник V», поэтому российским пассажирам не придется проходить карантин.

Помимо этого, с 5 октября расширяется список разрешенных маршрутов в следующие государства: Индия, Испания, Киргизия, ОАЭ, Узбекистан, Япония.

Кроме того, с 1 октября Чили открывает границы для привитых от COVID-19 иностранцев. Для того чтобы попасть в страну, необходимо предварительно получить одобрение сертификата о вакцинации: нужно загрузить документ на созданный Минздравом сайт, проверка может длиться до одного месяца. Также все въезжающие туристы должны будут соблюдать пятидневный карантин и в течение двух недель сообщать информацию о своем здоровье и местонахождении.

Оплата по QR-кодам

Оплатить товары или услуги по QR-кодам с начала октября смогут клиенты всех системно значимых банков (в перечень системно значимых банков входят 12 кредитных организаций).

В начале месяца истекает срок, в который кредитные организации должны были подключиться к системе оплаты товаров через систему быстрых платежей (СБП).

Остальные банки должны будут реализовать эту возможность не позднее апреля следующего года.

Тарифы на переводы в СБП также изменятся с начала месяца — государственные платежи останутся бесплатными, при переводе средств от граждан компаниям, индивидуальным предпринимателям или самозанятым нужно будет заплатить от 5 копеек (при переводе до 125 рублей) до 3 рублей (при сумме более 60 тыс. рублей).

Пособие для одиноких родителей

Начнут назначать с 1 июля — на детей от 8 до 17 лет. Сумма — 50% регионального прожиточного минимума для детей. В среднем это около 5650 рублей в месяц. Иметь право на получение может:

единственный родитель, если второго нет в свидетельстве о рождении, он указан со слов матери, умер или пропал без вести,
родитель ребенка, которому должны выплачиваться алименты по решению суда,
опекун ребенка, если родителей нет.

Для назначения пособия среднедушевой доход не должен быть больше прожиточного минимума на душу населения в регионе. Требования к наличию имущества такие же, как для выплат с 3 до 7 лет. В постановлении не указано, что алименты не должны выплачиваться вообще, их просто учтут при расчете дохода. И нет требования, что одинокий родитель не должен быть в новом браке, но доходы супруга тоже будут учитываться. Это пособие будет назначаться не раньше 1 июля, оформление — через госуслуги. Каждые 12 месяцев его нужно будет продлевать. Закон об этих двух пособиях уже подписан, а вот правила еще на согласовании.

Новые требования к банкам

С 27.09.2021 начинают действовать новые требования к банкам, хранящим деньги компенсационного фонда Единого регулятора азартных игр:

Размер капитала должен быть не менее 1 миллиарда рублей.
Участие в системе обязательного страхования вкладов.
Отсутствие просроченной задолженности по банковским депозитам, ранее размещённым за счет средств фонда.

Установлена обязанность организатора азартных игр публиковать на сайте в интернете сведения о банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками игр и информацию о перечне документов, необходимых для предоставления требований об уплате денежной суммы по такой гарантии.

Что изменится в Конституции?

Поправки будут внесены в несколько законов. Наиболее серьезной корректировке подвергнется статья 83 о правах и полномочиях президента. В статью будет добавлено 7 новых пунктов. Среди них — право президента формировать Госсовет, необходимый для взаимодействия органов власти и последующего определения главных направлений внутренней и внешней политики государства.

Назначать премьера и заместителей, как и прежде, будет президент. Отныне глава государства может отстранить от должности премьер-министра, не увольняя при этом остальное правительство. Впервые факт существования ведомств и министерств, находящихся во власти президента, будет закреплен в Конституции.

Будут пересмотрены права Конституционного суда. Теперь он сможет проверять законы, не вступившие в силу, но одобренные главой государства.

В статье 79 планируют прописать отказ от международного права над Конституцией. Это устранит необходимость проведения Конституционного собрания с целью внесения изменений в статью 15.

По новым правилам, минимальная зарплата не должна быть ниже прожиточного минимума. Обещают, что пенсия будет проходить индексацию каждый год. Формально, данные положения уже установленным законодательством.

Все дело в расчете прожиточного минимума. Благополучно прожить на эти деньги практически невозможно. Людям приходится тянуться и выживать. Финансовых средств не хватает, как работающим гражданам, так и пенсионерам.

Власти торопятся переделать Конституцию. Несмотря на вспыхнувшую пандемию, изменения будут внесены. Однако вряд ли новые поправки изменят жизнь людей к лучшему. Все что необходимо населению – стабильность и уверенность в завтрашнем дне.

Для чего вообще нужно голосование по поправкам

Хороший вопрос. Даже глава ЦИК Памфилова не один раз очень горячо убеждала всех, что голосование ничего не значит, а закон о поправках может начать работать и без него.

Считается, что такова “хотелка” самого Путина. Он хочет доказать то ли себе самому, то ли своему окружению, что его поддерживает народ. В том числе для того, чтобы уберечь себя от “дворцовых переворотов”.

При этом голосование всё равно не хотят проводить честно – например, объявлять нормальный референдум с агитацией за и против, а также допускать нормальных наблюдателей от политических партий. Вместо этого придумываются какие-то специальные правила, которые позволяют как угодно накручивать результат.

Планы тихо и незаметно принять поправки в Конституцию РФ уже не удались. Помешал коронавирус и странный карантин, который только обозлил многих людей, потерявших в доходах и не получивших от государства поддержки. Посмотрим, как будет проходить подготовка к голосованию 1 июля и как именно власть будет преподносить изменения основного закона страны.

Все изображения: duma.gov.ru

Понравился материал? Расскажите о нём друзьям!

Голосование по поправкам в Конституцию пройдёт 1 июля 2020 года

Чуть ли не единственным человеком, который публично настаивал на том, что голосование по Конституции будет именно 1 июля, в последние дни был главред “Эха Москвы” Алексей Венедиктов

Было ли это точное знание от источников в Кремле или свои догадки – не так важно

Как и 22 апреля (первая дата, выбранная для голосования), это будет среда, середина рабочей недели. Её объявят нерабочим днём. Не иначе, “с сохранением заработной платы” по примеру необъявленного карантина в апреле.

Среда выбирается как день голосования не случайно – власти хотят получить высокую явку на голосовании, а в выходные весной-летом избиратели охотнее разбегутся на дачи или на шашлыки, чем пойдут голосовать за новые прихоти руководства. Мобилизовать людей, объявив выходной в разгар рабочей недели, намного проще.

Считалось, что для дня голосования выберут дату 24 июня. Это в том числе годовщина парада Победы 1945 года, мобилизующая вокруг власти дата. Однако в итоге на 24 июня назначили только отменённый 9 мая парад. Совмещать с голосованием военные торжества не стали.

Тем не менее, некоторая связь, как указывает тот же Венедиктов, есть. У голосования по Конституции – свои особые правила. И уже на следующий день после парада, 25 июня, начнётся его досрочный этап.

Конечно, привязка к параду – чисто пропагандистское соображение. Для власти более важен другой нюанс – ей кровь из носу нужно провести голосование как можно быстрее. Очень скоро начнётся совсем уж мёртвый для политики сезон, который продлится до конца лета. А в сентябре во многих регионах России – голосование на местных выборах.

Совместить голосование по Конституции с Единым днём голосования нежелательно и даже невозможно. Под плебисцит по поправкам придумана новая форма волеизъявления, которая в том числе отличается отсутствием нормального наблюдения за всем процессом. Направлять наблюдателей будет только сама власть через ОНФ и прочие подобные организации. Понятно, что никаких нарушений они не заметят. Чего не скажешь о принципиальных наблюдателях от политических партий на выборах осенью.

Процедура голосования, которую придумали под поправки в Конституцию 2020 года, уже наводит на размышления о том, что что-то с этим всем сильно не так. Где-то кроется очевидный подвох.

Регистрация корпоративных сим-карт

С 1 июня 2021 года корпоративную мобильную связь можно будет предоставлять только при условии регистрации сим-карт в ЕСИА — это та же система, где хранятся учетные записи на госуслугах. Если договор заключен до 1 июня, сведения нужно внести до 30 ноября 2021 года. В системе будет храниться информация о том, что это корпоративный номер такой-то организации или ИП и предоставлен он вот такому человеку. Сейчас по закону данные абонентов тоже нужно передавать операторам, но это сложно контролировать. Теперь операторы будут проверять, внесены ли сведения о корпоративных абонентах в ЕСИА. Если нет или они недостоверные — с декабря услуги связи по этому номеру будут блокировать, а потом и вовсе отключат номер. Регистрировать придется и те сим-карты, что используются не для разговоров, а в устройствах, например в терминалах оплаты. Если для корпоративного общения используется обычный телефон с личным тарифом, оформленный на физлицо, а не на компанию, делать ничего не нужно. Личные номера и так подтверждены паспортом.

Рецепт успеха

Работающая конституционная система — это постоянный поиск баланса между стабильностью и гибкостью. В этом отношении успешными оказываются конституции, которые сохраняют стабильность процедур, но гибки в отношении меняющихся обстоятельств. Что объединяет хорошо работающие конституционные документы:

скорее короткие, чем подробные
сфокусированы на процедурах и процессах (в противоположность содержательным установлениям)
содержательная часть, если присутствует, описана абстрактно, широко, или даже размыто
процедуры соответствуют политическому опыту страны.

До 1 июля 2020 года проходит голосование по поправкам в Конституцию Российской Федерации. По данным экзитпола ВЦИОМ, из опрошенных 163 124 человек в поддержку поправок высказалось 76,0% респондентов, против проголосовало 23,6%. Отказались отвечать на вопросы социологов 29,4% респондентов. В случае принятия поправок текст Конституции России увеличится на треть — до 13 346 слов вместо 9 811.

Подписывайтесь на Telegram-канал РБК Тренды и будьте в курсе актуальных тенденций и прогнозов о будущем технологий, эко-номики, образования и инноваций.

Когда будут внесены изменения?

Ожидаемое голосование произойдет 1 июля 2020 года. Ранее об этом неоднократно заявлял главный редактор «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов. Владел ли он заранее достоверной информацией или это были всего лишь личные догадки – точно неизвестно. Голосование будет проведено в среду.

Представленный день выбран неслучайно. Все сделано для того, чтобы получить высокую явку на голосовании, чего нельзя достичь в выходные, летние дни, когда большая половина граждан проводит время за городом, на даче. Гораздо проще мобилизовать общественность в рабочее время и преподнести обычный день календаря, как выходной.

Привязку голосования к параду считают настоящей пропагандой. Власти стараются, как можно быстрее провести эту процедуру. Лето для политики – мертвый сезон. Поэтому перемены должны состояться в ближайшее время.

В итоге долгожданное событие случится в первый день второго летнего месяца. 25 июня стартует досрочный этап голосования.

Была придумана новая форма волеизъявления, отличающаяся способом наблюдения за происходящим. Наблюдателей предоставит ОНФ и другие подобные организации. В этот раз решили обойтись без принципиальных, посторонних гостей. Естественно, избранные лица никаких нарушений не обнаружат. Летние выборы заметно будут отличаться от осенних.

Основные государственные ценности

Новой статьей 67.1 Конституции РФ определено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия для детей, способствующие их развитию:

духовному,
нравственному,
интеллектуальному,
физическому.

Государство уделяет внимание воспитанию в детях:

патриотизма,
гражданственности,
уважения к старшим.

В статье указано, что:

Новой редакцией статьи 68 Конституции РФ установлено, что русский язык — это язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. Именно по этой причине он является государственным.

Также в статью добавлен новый пункт 4, в соответствии с которым:

Статья 69 Конституции РФ в новой редакции регламентирует обязанность государства защищать культурную самобытность всех народов и этнических общностей РФ и сохранять этнокультурное и языковое многообразие. РФ обязуется оказывать поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в сохранении общероссийской культурной идентичности, защите их прав и интересов.

Статья 75 Конституции РФ в новой редакции определяет, что:

Совет Федерации и Федеральное собрание

Статьей 95 Конституции РФ узаконено до этого обиходное название членов Совета Федерации — сенаторы РФ. Установлено, что президент, прекративший свои полномочия, получает право на пожизненное звание сенатора РФ, от которого вправе отказаться. В состав Совфеда входит не более 30 сенаторов, назначенных президентов, из которых не более 7 человек могут быть назначены пожизненно. Это должны быть граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.

Сенатором РФ может стать человек, который:

является гражданином РФ;
не младше 30 лет;
постоянно проживает в России;
не имеет гражданства иностранного государства либо вида на жительство на территории иностранного государства.

Сенаторам запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. Аналогичный запрет распространяется на депутатов Государственной думы.

В число полномочий Федерального собрания включили:

лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий;
назначение на должность по представлению главы государства председателя КС РФ и его заместителя, судей КС РФ, председателя ВС РФ и его заместителе, судей ВС РФ;
проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность Генерального прокурора РФ и его заместителей, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур;
проведение консультаций по предложенным главой государства кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
заслушивание ежегодных докладов генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в стране.

Дополнительные обязанности приведены в новой редакции статьи 103 Основного закона РФ. Новая статья 103.1 Конституции РФ гласит, что:

Изменение состава субъектов РФ

В ст. 65 КРФ поименно перечислены все субъекты, входящие в состав РФ. И если происходят какие-либо преобразования в составе этих субъектов (в т. ч. изменяются их названия), это уже требует внесения изменений в ст. 65 КРФ.

Рекомендуем! Вопрос об административно-территориальном устройстве РФ мы детально рассматриваем в другой нашей статье.

Часть 1 ст. 137 КРФ регламентирует особый порядок изменения состава РФ по субъектам. В ней указано, что в данном вопросе необходимо руководствоваться специальным ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ» от 17.12.2001 № 6-ФКЗ.

Выделяют 2 возможных способа изменения состава субъектов РФ:

Принятие в РФ нового региона. Когда к российской территории присоединяется другое государство или его часть.
Образование в составе РФ нового субъекта. Когда состав субъектов РФ изменяется без вхождения в состав страны иностранных территорий. Например, если происходит объединение двух и более субъектов или, наоборот, их разделение и т. д.

Принятие в РФ нового субъекта

В законе указывается, что новый субъект принимается в состав РФ по инициативе иностранного государства, желающего войти в состав РФ. Президент РФ уведомляет об этом Совфед, Госдуму и Правительство, проводит с ними необходимые консультации.

Далее составляется международный договор, регулирующий порядок включения нового субъекта РФ в состав России. Конституционный суд РФ проверяет этот договор на предмет соответствия КРФ. При положительном итоге далее договор вносится в Госдуму на ратификацию одновременно с проектом ФКЗ о принятии в состав РФ нового субъекта.

После подписания этих двух документов в ст. 65 Конституции РФ вносятся соответствующие изменения.

Образование нового субъекта

Субъекты РФ, из состава которых планируется образование нового, выходят со своей инициативой на Президента РФ. Их предложение должно содержать в т. ч. наименование нового субъекта, порядок его правопреемства, функционирования госорганов, экономическое обоснование.

Далее Президент РФ уведомляет о полученном предложении Совфед, Госдуму и Правительство РФ.

Окончательное решение по вопросу образования нового субъекта в составе РФ принимаемся на референдумах, проводимых в заинтересованных регионах. По итогам этих референдумов издается ФКЗ об образовании нового субъекта. И уже на основании такого ФКЗ вносятся изменения в ст. 65 Конституции РФ.

Гаражная амнистия

Для оформления гаража и земельного участка потребуется подать заявление в органы местного самоуправления или МФЦ. Подтвердить свои права на гараж разрешили на основании:

договоров о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения;
договоров об уплате коммунальных услуг в связи с использованием гаража;
других документов.

Гаражная амнистия действует на капитальные гаражи, сваренные некапитальные металлические гаражи, построенные гаражно-строительными кооперативами. На гаражи-«ракушки» нормы закона не распространяются.

Воспользоваться гаражной амнистией смогут наследники и покупатели гаражей у первоначального владельца. Для инвалидов предусмотрено специальная возможность размещать гараж бесплатно рядом с домом на специальном участке.

Особенности принятия федеральных конституционных законов

В Конституции РФ дан четкий, исчерпывающий перечень вопросов, по которым принимаются федеральные конституционные законы:

1. это законы об условиях и введении чрезвычайного положения, режиме военного положения (ст. 56, 87,88);
2. о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта, а также об изменении конституционного статуса Федерации (ст. 65,66,137);
3. о государственном гербе, флаге, гимне России (ст. 70);
4. о референдуме (ст. 84);
5. об Уполномоченном по правам человека (ст. 103);
6. о деятельности Правительства (ст. 114);
7. о судебной системе РФ, о порядке образования и деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда и иных федеральных
8. о Конституционном Собрании (ст. 135).

Особое место конституционных законов, их верховенство по отношению к другим законам обусловлено и сложной процедурой их принятия. Федеральные конституционные законы принимаются квалифицированным (т.е. не менее 3/4 от общего числа членов Совета Федерации и не менее 3/5 от общего числа депутатов Государственной Думы) большинством голосов в каждой из палат Федерального Собрания. Для сравнения: для принятия обычного федерального закона достаточно простого большинства голосов, кроме этого, Президент имеет право возвратить обычный закон в парламент на новое рассмотрение.

В отношении федерального конституционного закона Конституция обязывает Президента независимо от того, согласен он с принятым конституционным законом или нет, подписать его в той редакции, в какой он принят Федеральным Собранием, и обнародовать не позднее чем по истечении четырнадцати дней. Конституционные законы публикуются в тех же официальных изданиях, где и обычные федеральные законы.

В чём подвох поправок в Конституцию РФ 2020 года

Всё очень просто. Те, кто следил за этой темой начиная с середины января более или менее внимательно, прекрасно всё понимают.

Главный подвох поправок 2020 года в том, что все они вносятся в Конституцию РФ с одной простой целью – сохранить Владимира Путина у власти пожизненно.

Всё остальное – просто камуфляж. Когда тот же Путин заговорил о поправках 15 января, он озвучил некое перераспределение полномочий госорганов. Показалось, что речь идёт об ослаблении президента и усилении других органов власти. Но затем внесли прямо противоположный законопроект, где президент только усиливался.

Простым людям кинули кость в виде конституционной гарантии, что минимальная зарплата не может быть ниже прожиточного минимума, а пенсия должна индексироваться каждый год.

Оба эти положения и так формально выполняются по существующим законам. Вот только методика расчёта прожиточного минимума такая, что протянуть целый месяц на эти деньги практически нереально. А величина пенсий очень часто равна той же необходимой для простого физического выживания сумме. Заниматься нужно повышением уровня жизни самых бедных, но проще вписать в Конституцию обязательства, которые не будут стоить бюджету ни одной лишней копейки, потому что и так худо-бедно работают.

Карнавал с “народными” предложениями поправок и вспоминать не хочется. Он запомнится анекдотом “а ещё я хочу передать через Конституцию привет своему дяде Коле из Самары”. Переписывание самого серьёзного закона страны превратилось минувшей весной в настоящее шапито.

Серьёзные наблюдатели долго пытались понять, когда именно вскроется основной подвох и в чём он будет состоять. Вычленить суть того, ради чего всё затевалось, в законопроекте о поправках никак не получалось.

Депутат Терешкова выступила с “экспромтом” и предложила обнулить президентские сроки Путина. Что в Думе приняли на ура. В 2024 году Путин может снова пойти на два подряд президентских срока и без особенных проблем удерживать власть вплоть до 2036 года.

Заодно обнулились и сроки Дмитрия Медведева, хотя это скорее просто побочное следствие той формулировки, которой оформили через Конституцию “обнуление” Владимира Путина.

Изменение названия субъекта РФ

Решение об изменении наименования субъекта РФ отнесено к исключительной компетенции регионов. То есть последние самостоятельно определяют, каким образом будет звучать название субъекта. Решение, принятое на региональном уровне, направляется Президенту РФ.

Далее глава страны издает указ, на основании которого в ч. 2 ст. 65 Конституции РФ вносится изменение, касающееся названия соответствующего субъекта РФ.

***

Итак, мы сравнили 2 понятия: конституционные поправки и пересмотр Конституции. Так, первые связаны с внесением изменений в главы 3–8 КРФ, не требуют принятия новой Конституции. Второе же предполагает внесение кардинальных изменений в этот закон, а именно в главы 1, 2 и 9 КРФ, и принятие новой Конституции. Кроме того, мы разобрались, каков порядок пересмотра Конституции РФ, кому принадлежит право пересмотра Конституции РФ, каким образом вносятся правки в главный закон страны.

Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Как меняют конституции

Очевидно, что с течением времени общественный договор устаревает — и тогда конституцию нужно менять. Но вопрос о том, каким образом должен быть устроен этот процесс, крайне сложный. Один из авторов американской Декларации независимости Томас Джефферсон , что конституцию нужно менять каждые 19 лет — за это время, по его подсчетам, обновлялась половина жителей, а значит, конституция уже не представляла их интересы. При этом сегодня внести поправки в конституцию США крайне трудно — даже 2% несогласных граждан может оказаться достаточно, чтобы поправки не прошли (но по более реалистичным расчетам, около 25% граждан могут заблокировать поправки). Все дело в пятой статье: по ней поправку сначала должны утвердить две трети обеих палат Конгресса, а потом ратифицировать три четверти штатов. В итоге с 1789 по 2019 год было предложено 11 770 поправок, из них принято — 27.

Похожая ситуация в Дании: там для внесения поправок за них сначала должно проголосовать большинство в парламенте, а после проведения выборов поправки снова должны набрать большинство уже в новом парламенте. После этого проводится референдум, на котором большинство граждан должно проголосовать за, причем участвовать в референдуме должно минимум 40% избирателей. С 1849 года — вступления конституции в силу — ее меняли всего три раза.

Свод законов шумерского царя Ур-Намму считается старейшей писаной конституцией в мире — возраст глиняных табличек превышает 4 тыс. лет

(Фото: Wikipedia)

Действительно, легкость внесения поправок в конституции может привести к плачевным последствиям. Так случилось с Веймарской республикой, чью конституцию историк Уильям Ширер самой либеральной и демократической в XX веке. 48 статья этого документа позволяла президенту вводить чрезвычайное положение и изменять законы без согласия Рейхстага. За время существования Веймарской республики (1919 — 1933 годы) президенты воспользовались этой статьей больше сотни раз — из способа справиться с чрезвычайным положением статья превратилась в инструмент для разрешения неудобных ситуаций.

После пожара в рейхстаге 27 февраля 1933 года президент издал указ, вновь воспользовавшись 48 статьей. За месяц до этого канцлером стал Адольф Гитлер, но ему не хватало большинства в Рейхстаге. Нацистская партия убедила президента, что пожар был началом коммунистической революции. Указ ограничивал личную свободу, свободу речи и прессы, право на собрания и приватность. Мандаты депутатов были аннулированы, после переизбрания нацистская партия получила большинство в Рейхстаге и смогла провести «Закон о защите народа и рейха», дававший Гитлеру диктаторские полномочия — при этом формально веймарская конституция продолжала действовать до свержения Третьего рейха. Похожую аферу провернули в Египте. Там закон о чрезвычайном положении действовал непрерывно с 1981 до 2012 года и стал одной из причин революции.

С другой стороны, менять конституции бывает необходимо, и во многих странах это рутинный процесс. Например, в Германии для принятия поправок нужны только голоса двух третей парламента. Однако в большинстве стран за изменения в конституции обычно либо дважды голосует парламент — до и после выборов, — либо после утверждения парламентом проводится референдум.

Закон о просветительской деятельности

Он вступает в силу с 1 июня 2021 года. Теперь это любое обучение, просвещение и выступление вне образовательных программ. Любой способ распространения знаний и опыта, формирование умений, навыков, ценностей и компетенций в какой угодно сфере — от обучения ведению соцсетей и диетического марафона до вышивки крестиком и выпечки имбирного печенья — теперь попадает под госконтроль. Просветительскую деятельность точно нельзя вести для агитации, распространения фейков, разжигания розни и ненависти. Остальное допускается только с учетом установленных требований — их должно утвердить правительство. Но проект постановления вызвал столько негодования и вопросов, что был отправлен на доработку и до сих пор не утвержден. То есть закон уже точно есть, а вот правил нет.

Рассмотрение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ, внесенные в Государственную Думу, должны содержать новую редакцию указанных глав Конституции РФ или их отдельных статей, частей, пунктов, а также обоснование данных предложений.

Предложения направляются Советом Государственной Думы в КомитетГосударственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе для подготовки заключения, после чего включаются Советом Государственной Думы в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой.

Предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ считается одобренным Государственной Думой, если за его одобрение проголосовало не менее трех пятых от общего числа депутатов Государственной Думы. В этом случае постановление Государственной Думы с законопроектом направляются в течение пяти дней в Совет Федерации для последующего рассмотрения.

Поправки к главам 3-8 Конституции РФ принимаются в ином порядке, который предусмотрен Регламентом.

Рассмотрение проекта закона РФ о поправках к главам 3-8 Конституции РФ осуществляется Государственной Думой в трех чтениях.

Поправки к главам 3-8 Конституции РФ обсуждаются, и голосование проводится по каждой поправке в отдельности. Поправка считается одобренной, если за ее одобрение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

После постатейного обсуждения и голосования поправок к главам 3-8 Конституции РФ Государственная Дума принимает закон РФ о поправках к главам 3-8 Конституции РФ в целом. Закон считается принятым, если он одобрен не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Поступивший из Государственной Думы проект одобренного ею закона РФ о поправке к Конституции РФ регистрируется в срок не более 48 часов вместе с сопровождающими его документами и направляется всем членам Совета Федерации. Проект закона также направляется в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам; Председатель палаты или его заместитель могут передать проект и другим комитетам Совета Федерации.

Дальнейшее рассмотрение проекта закона о поправке осуществляется в палате в целом по той же процедуре, как по федеральным законам.

При отклонении проекта закона палаты могут использовать согласительные процедуры для преодоления разногласий.

После принятия Советом Федерации закона о поправке к Конституции РФ Председатель палаты не позднее пяти дней со дня принятия закона опубликовывает для всеобщего сведения уведомление. Оно должно содержать:

- сообщение о принятии в соответствии со ст. 136 Конституции закона РФ о поправке в Конституции РФ;
- текст самого закона с указанием дат его одобрения Думой и Советом Федерации;
- информацию об условиях вступления в силу принятого закона и о порядке рассмотрения этого закона законодательными (представительными) органами субъектов РФ.

Председатель Совета Федерации не позднее пяти дней со дня принятия закона РФ о поправке к Конституции РФ направляет его в законодательные органы субъектов РФ для рассмотрения.

Закон РФ о поправке к Конституции РФ считается одобренным законодательным (представительным) органом субъекта РФ, если данный орган одобрил его в целом, без предложений о внесении в него изменений и дополнений, и направил соответствующее постановление в Совет Федерации в срок, установленный законом.

Пособие для беременных

С 1 июля вводится новое ежемесячное пособие для беременных: 50% прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе. В среднем по России — 6350 рублей в месяц. Пока правила не утверждены, но опубликован официальный проект и есть федеральный закон. При этом единовременное пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности отменяется. Условия оценки нуждаемости для нового пособия будут такими же, как для выплат на детей от 3 до 7 лет: среднедушевой доход не больше прожиточного минимума на душу населения, уважительные причины нулевого дохода и имущество в пределах утвержденного перечня. Что будут учитывать:

срок беременности — от 6 недель,
женщина встала на учет до 12 недель. Сведения об этом будет передавать Минздрав,
пособие назначается не раньше чем с 1 июля 2021 года при условии, что срок беременности от 12 недель,
если обратиться за пособием в течение месяца после постановки на учет, оно выплачивается с месяца постановки на учет, но не раньше 6 недель. Платить будут до родов или до прерывания беременности,
если обратиться позже, деньги будут платить с месяца обращения,
деньги начнут приходить после 12 недель. Если до этого срока беременность прерывается, выплаты не будет,
нужно посещать консультацию в 11-14 недель, 19-21 неделю и 30 недель (и с платными клиниками).