В каких случаях имеет смысл заключить рамочный договор

Оглавление

Заключается ли в рамках 223-ФЗ?

Вопрос неоднозначный, и многие специалисты спорят на эту тему.

Некоторые придерживаются точки зрения, что заключать такое соглашение в рамках конкурентных процедур по 223-ФЗ невозможно. Они объясняют это тем, что в извещении по корпоративной процедуре обязательно нужно указывать предмет, цену, объемы поставки согласно ч.9, 10 ст.4 223-ФЗ. Если данные сведения не внести в документацию, то это будет нарушением законодательства и приведет к штрафам со стороны контролирующих ведомств. В качестве доказательства приводятся Решение ФАС РФ № 223ФЗ-656/18 от 05.09.2018 г., Постановление ФАС РФ по делу № 223ФЗ-615/17/АК084-18 от 15.05.2018 г.

В закупках у единственного поставщика по 223-ФЗ дело обстоит иначе. В этом случае заказчик может первоначально не указывать предмет, цену и объемы обязательств, т.е. организация вправе заключить РД с единственным поставщиком (ч.5 ст.4 223-ФЗ). Верным решением будет отметить это в локальном Положении о закупке (ст.3.6 223-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.4.1 223-ФЗ, если стоимость товаров, работ, услуг более 100 тыс. руб. — для обычных и 500 тыс. руб. — для крупных заказчиков, и заказчик не разместил информацию о заключении контракта в ЕИС, то необходимо опубликовать ее в реестре договоров ЕИС. Это правило касается всех дополнительных или отдельных соглашений, заключенных в рамках исполнения первоначального. Прописать данный порядок в положении о закупке остается за заказчиком.

Другие специалисты придерживаются иной точки зрения. Они говорят, что законодательством не установлен запрет и рамочный договор по 223-ФЗ можно заключать при соблюдении определенных условий в отношении долгосрочного сотрудничества с исполнителями.

Если требуется осуществить ряд самостоятельных закупок товаров, работ и услуг, каждая из которых не будет выходить за пределы обозначенного лимита, заказчик может заключить РД с конкретным поставщиком. Впоследствии каждая конкретная закупка подлежит конкретизации в рамках отдельных закупок, в процессе которых стороны могут изменяться существенные условия сделки:

Цены товаров, работ и услуг;
Количество закупаемых единиц;
Условия поставки или выполнения работ, а также иные положения.

Исполнить рамочный договор в рамках 223-ФЗ будет возможно путем составления отдельных соглашений или подачи заявок по определенному предмету закупки.

Также вопрос использования рамочных договоров в закупках по 223-ФЗ рассмотрен в Письме Минфина РФ от 5 мая 2015 г. № 02-02-08/25835 об обращении заказчика, осуществляющего закупки на основании счетов поставщика.

Ведомство определяет рамочное соглашение как организацию взаимоотношений сторон, их права и обязанности, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, которое заключается по итогам конкурентных или неконкурентных процедур. Минфин считает, что заключать рамочные договоры по 223-ФЗ возможно, и информацию о них надлежит размещать в реестре договоров.

Закупки по 223-ФЗ совершаются согласно Положению о закупке (ч.1 ст.2 223-ФЗ), в котором прописываются требования к исполнению обязательств. Таким образом, внесение сведений о рамочном договоре, заключенном путем составления счета в реестр регулируется Положением о закупке.

Правила ведения реестра договоров утверждены Постановлением Правительства РФ № 1132 от 31.10.2014 г. В данных правилах содержится перечень информации и документов о закупках, которые следует вносить в реестр. В п.2 Правил говорится, что в реестр включается дата заключения договора. Минфин отмечает, что такой датой может быть дата составления или заключения счета.

Включение сведений о результатах исполнения обязательств определено п.33 Порядка, утвержденного Приказом Минфина РФ от 29.12.2014 № 173н.

Согласно п.2 Правил заказчик вносит в реестр копии рамочного договора и копии счета, в случае если информация о таком договоре подлежит включению в реестр.

Как видно из примеров, единого мнения о правомерности использования рамочного договора по 223-ФЗ в законодательстве нет.

Возможные риски

риски рамочный договор

Как и любое относительно нестандартное решение, применение рамочного соглашения имеет свою зону риска, и это нужно принимать во внимание.
Несмотря на прозрачность и полную законность применения такого типа договоров, мы допускаем, что в некоторых регионах контролирующие органы могут иметь свое собственное негативное отношение к понятию рамочное соглашение и отчетности по ним.
Следует понимать, что на сегодняшний день рынок закупок, уровень компетенции большинства участников закупки развит не так, как хотелось бы, и многие попросту не знают, что такое рамочный договор, и не понимают, что его применение законно.
В конечном счете, можно утверждать, что рамочный договор — эффективный и полезный инструмент для заказчика. Но, как и всем на свете, им нужно правильно и вовремя пользоваться

Статьи по подготовке к участию в торгах:
1	Участие в тендерах. С чего начать?
2	Шаг аукциона по 44-ФЗ: понятие, величина, временной интервал
3	Протокол разногласий к договору по 44-ФЗ: сроки, образец, инструкция по составлению
4	Текущее положение и перспективы развития электронных закупок по Закону № 223-ФЗ
5	Как выграть тендер?
6	Запрос котировок в электронной форме: подача через ЕИС

Понятие и регулирование рамочного договора

Статья 429 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что рамочный договор это – договор, определяющий общие условия взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора. Обязательно помнить, что рамочное соглашение подразумевает обязательное наличие взаимных обязательств участников.

Рамочное соглашение не дает гарантии, что в будущем участники смогут прийти к единому мнению. Поэтому стороны могут и не достигнуть желаемых результатов правоотношений в дальнейшем.

В случае возникновения риска, это никак не скажется на существовании самого соглашения, при условии, что у участников не было другого способа сделать это условие определенным.

Предмет рамочного контракта – формирование продолжительных хозяйственных отношений участников, порядок их дальнейших взаимоотношений. Задача рамочного контракта – фиксация изначальных условий возникновения правоотношений, а также фиксация списка вопросов, которые должны быть разрешены участниками в будущем.

Нарушение условий рамочного контракта влечет юридические последствия для участников. Это могут быть финансовые ограничения, используемые в отношении одного или всех участников. В зависимости от наступивших последствий, к участникам могут и не применяться формы юридической ответственности.

Учитывая особенности контрактов этой категории, отношения сторон регулируются договорами двух уровней:

самими рамочными (основными) договорами;
отдельными (дополнительными, уточняющими) договорами, в которых уточняются оставленные открытыми условия.

Положениями законодательства, а именно статьями Гражданского кодекса установлен список обязательных признаков таких соглашений. К ним относятся:

безвозмездность, так как им не предусматривается плата за товары или услуги;
двусторонность, так как создает права и обязанности для обоих его участников.

Некоторые ученые и практики разделяют понятия «рамочный договор», «договор с открытыми условиями» и «организационный договор».

В частности, рамочным соглашением некоторые юристы не совсем корректно называют разработанный бланк (типовой договор, шаблон), в котором уже указаны одна из сторон договора и его существенные условия. Он не меняется под конкретных участников. То есть рамочное соглашение в таком понимании – это не самостоятельный гражданско-правовой договор, а просто характеристика контракта, содержание которого фактически отражено в бланке. Это шаблон договора, который юрист разработал для своей организации, и предлагает всем участникам.

Далее, под соглашением с открытыми условиями принято понимать — конкретный гражданско-правовой договор (поставки, подряда, возмездного оказания услуг и т. п.), который предполагает согласование в будущем его открытых условий. Что характерно для этого документа, нет необходимости заключать отдельные договоры – достаточно оформить заявку на предоставление услуг.

Организационный контракт в этой иерархии — соглашение об организации продолжительных деловых отношений. Предмет контракта – установление общих правил взаимосвязанной деятельности, которые не могут быть предусмотрены в заключаемых разовых, отдельных договорах.

Новые виды договоров, которые появились в ГК РФ с 1 июня 2015 года

С 1 июня 2015 года Гражданский кодекс пополнился новыми видами договоров:

рамочный договор (статья 429.1);
опционный договор (статья 429.3);
абонентский договор (статья 429.4)

На практике такие договорные конструкции применялись давно, но только теперь ГК РФ их закрепил законодательно.

Рамочный договор (или договор с открытыми условиями) – это договор, исполнение которого конкретизируется впоследствии заключением других договоров или подачей заявки одной из сторон на исполнение обязательств. Предметом рамочного договора является соглашение о долгосрочных связях сторон и порядок их взаимоотношений в дальнейшем.

Сам по себе рамочный договор не признается тем договором (услуг, поставки, подряда), ради заключения которого он подписывался. Так, для договора поставки существенным будет условие о наименовании и количестве товара, поэтому до тех пор, пока не будет составлена спецификация на отдельную партию, договор нельзя считать заключенным. В то же время, если стороны составят договор, в шапке которого напишут «договор поставки», оговорив, что условие о товаре будет определено позже в спецификации, то такой договор является рамочным.

В опционном договоре стороны согласовывают друг с другом условия договоров, которые будут исполняться потом, причем за право требовать совершения предусмотренных опционным договором действий надо платить. Кроме биржевых сделок опционы подписывают и в обычной хозяйственной деятельности, например, чтобы заключить в будущем договоры поставки, услуг, подряда, аренды.

Так, задолго до урегулирования опционного договора в ГК РФ, мэрия Москвы разработала и применяла типовую форму договора покупки опциона на право заключения аренды нежилых коммерческих помещений. В качестве примера опционного договора можно привести и такой вид договора, как купля-продажа с обратным выкупом.

Абонентское договорное обслуживание знакомо практически каждому из собственной жизни: ежемесячные фиксированные платежи за услуги связи, Интернет, абонемент в бассейн, театр, фитнес клуб, абонентское техобслуживание и даже «all inclusive» в отеле. Суть абонентского договора в том, что оплата по нему вносится не за полученные товары, услуги, работы, а за право требования получить их от другой стороны в определенном объеме. Исходя из этого, становится понятно и второе название абонентского договора — договор с исполнением по требованию.

Абонент при этом должен вносить регулярные платежи до тех пор, пока по договору у него это право требования есть, и на эту обязанность не влияет тот факт, получил ли он реально оговоренный объем услуг или товаров. Проще говоря, вернуть деньги за заброшенный в дальний угол стола абонемент в бассейн или за завтрак в отеле, который вы проспали, не получится. Правда, теперь такую возможность Кодекс предоставляет (раньше она была спорной), если это будет предусмотрено условием договора.

Абонентский договор, а точнее, договор, заключенный по модели абонентского договора (потому что это могут быть договоры разнообразных услуг, подрядных работ и договоров с элементами купи-продажи) привлекателен для исполнителя и абонента по ряду причин:

Приобрести абонемент выгоднее, чем приобретать услуги «поштучно». Например, разовое занятие в фитнес клубе обойдется в 400 рублей, а если оплатить безлимитный доступ, то одно занятие будет стоить в несколько раз дешевле.
Абонент заранее знает, куда он обратится, как только у него возникнет необходимость в услуге, ему не придется искать исполнителя и согласовывать с ним условия для каждого случая;
Исполнитель, заключив договор на абонентское обслуживание, получает фиксированную сумму в свое распоряжение;
Во многих случаях стоимость абонемента существенно превышает расходы исполнителя на реально оказанные услуги, т.е. клиент попросту не пользуется всеми своими возможностями, оплачивая их при этом в полном объеме.

Последнее, что хотелось бы сказать о видах договоров – это их шаблоны, бланки, типовые формы. Здесь можно встретить две противоположные точки зрения:

каждый договор уникален и должен составляться индивидуально для конкретной ситуации;
существуют универсальные шаблоны договоров определенного вида, которые годятся для всех случаев.

Как это обычно бывает, истина находится посередине: статья 427 ГК РФ позволяет, чтобы условия договора определялись «примерными условиями, разработанными для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати». Так что, еще раз рекомендуем вам воспользоваться нашим конструктором договоров, который поможет соблюсти все императивные жесткие нормы, установленные Гражданским кодексом, но при этом позволит выбрать подходящие именно вам условия.

За рубежом рамочные договоры

традиционно широко применяются в области коммерческой концессии, банковской сфере, факторинге, на рынке срочных финансовых инструментов. Нельзя не отметить, что зарубежные формы договоров отличаются особой детальной проработанностью содержания и анализом вариативности дальнейшего развития отношений сторон. Значительное количество иностранных профессиональных ассоциаций и союзов разрабатывают так называемые рамочные договоры (Master Agreements), содержащие общеизвестные, стандартизированные, основные условия, проверенные на практике.

Примером являются в финансовой практике — ISDA SWAP Master Agreement, в строительстве — шаблоны контрактов FIDIC Turnkey Contracts, а также используемые в нефтегазовых операциях AIPN Well Service Contracts2.

Можно без преувеличения сказать, что современный рынок не существует без рамочных договоров. В настоящее время данная правовая конструкция зарекомендовала себя и в оптовых поставках (все крупные супермаркеты работают именно по рамочным договорам), и в банковской сфере (практически у каждого человека есть либо кредитная, либо дебетовая карта, которая, по сути, является материальной трансформацией рамочных договоров банковского счета), в сфере перевозок и в иных областях.

Возникновение рамочных договоров было обусловлено не правопреемством римского частного права и не стремлением «модернизации» права по западному типу. Конструкция рамочного договора была создана не теоретиками, а практиками, как реальный действенный механизм, потребность в котором объективно присутствует у сторон гражданского оборота.

Вместе с тем, созданный практикой, данный институт в настоящее время требует самого серьезного анализа и разработки со стороны теоретиков. Понятно, что без должного теоретического исследования институт рамочного договора не исчезнет, не пострадают от этого и активно использующие данную конструкцию институты коммерческой концессии, факторинга, срочных финансовых инструментов и иные.

Но игнорирование этой сферы ставит вопрос об актуальности, о жизненности российского гражданского права, его способности к адекватному реагированию на изменения в правовой жизни и модернизации при наличии реальной потребности в закреплении сложившихся юридических конструкций.

Как известно, в настоящее время в рамках реформы гражданского законодательства предлагается ввести в ГК РФ определение рамочного договора. Действительно, определение понятия способствует установлению тождественных явлений, подпадающих под это понятие; при этом предпринятые подходы к выработке определения не менее важны.

Долгое время данный договор относился к разряду непоименованных. Тот факт, что ци-вилистическая мысль пришла к выводу о необходимости исправления этой ситуации, говорит о многом. В проекте Концепции совершенствования общих положений обязательственного права России (п. 2.7.3) уточнялось, что участники оборота заключают соглашения, предусматривающие возникновение обязательств, ориентированных на длительный срок исполнения, включающий совершение должником повторяющихся или однотипных действий, только при наличии которых становится возможным возникновение обязательств из совокупности юридически значимых фактов.

Соответственно, обозначение договором в одной из статей ГК РФ конструкции, которая остальными нормами того же ГК РФ договором не признается («договор с открытыми условиями»), позволяет говорить либо о необходимости дальнейших изменений, либо о потребности в корректировке обозначенных подходов.

Понятие рамочного договора

Строго говоря рамочный договор — это форма, в которую может облекаться любой договор. В нем закрепляются общие условия взаимоотношений сторон в рамках определенного обязательства.

Исполняться он может через заключение других предусмотренных им соглашений, либо иным способом.

Существенным условием любого договора является его предмет. Что делать, если он не ясен, хотя договоренности по иным, общим, условиям сделки уже достигнуты? Выходом является заключение рамочного соглашения. В нем указываются общие условия сделки и намерение провести определенные мероприятия, чтобы появился ее предмет.

Противоположный вариант предполагает наличие предмета сделки, но неопределенность общих условий. Изначально закрепляется только намерение заключить сделку. Остальное стороны договариваются согласовать позднее. Например, путем заключения дополнительных соглашений.

В договоре с открытыми условиями существенные условия сторонами уже согласованы, но между ними имеется договоренность впоследствии их дополнить. Например, в договоре поставки может быть согласовано только наименование и количество товара. Порядок его отгрузки конкретизируются в дополнительных соглашениях.

В рамочном договоре содержится только ряд общих условий совершения сделки. Согласование же существенных (например, того же предмета соглашения) откладывается на будущее время.

При этом оба варианта рассчитаны на долгосрочное применение.

Если первое, то перед нами рамочный договор. Если второе — договор с открытыми условиями.

Самый главный вопрос: будут ли суды учитывать эту разницу? Либо пойдут строго по «букве закона», которая различий между ними не ставит?

Учитывая особенности контрактов этой категории, отношения сторон регулируются договорами двух уровней:

самими рамочными (основными) договорами;
отдельными (дополнительными, уточняющими) договорами, в которых уточняются оставленные открытыми условия.

безвозмездность, так как им не предусматривается плата за товары или услуги;
двусторонность, так как создает права и обязанности для обоих его участников.

Далее, под соглашением с открытыми условиями принято понимать – конкретный гражданско-правовой договор (поставки, подряда, возмездного оказания услуг и т. п.), который предполагает согласование в будущем его открытых условий. Что характерно для этого документа, нет необходимости заключать отдельные договоры – достаточно оформить заявку на предоставление услуг.

Комментарий к Ст. 429.1 Гражданского кодекса РФ

1. Рамочный договор (договор с открытыми условиями) — договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора. При этом к отношениям сторон, не урегулированным отдельными договорами, в том числе в случае незаключения сторонами отдельных договоров, подлежат применению общие условия, содержащиеся в рамочном договоре, если иное не указано в отдельных договорах или не вытекает из существа обязательства.

2. Комментируемая статья введена ФЗ от 08.03.2015 N 42-ФЗ, вступившим в силу 01.06.2015, однако подобная квалификация договора допускалась ранее в судебной практике (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 30.07.2013 N 1162/13, п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными«).

С учетом вышеуказанных положений закона и разъяснений Президиума ВАС РФ, суд кассационной инстанции, оценив представленный в материалы дела договор подряда, не содержащий существенных условий данного вида сделки (вида и объемов конкретных работ), но предусматривающий подписание соответствующих дополнительных соглашений, их определяющих, признал, что суды нижестоящих инстанций правильно указали на его рамочный характер. Установлено, что истцом использовались переданные заказчиком проектные решения, указанное позволяло определить перечень и объем работ, подлежащих выполнению. К договору согласованы локально-сметные расчеты, также содержащие указание на виды и объемы работ, подписана приемосдаточная документация, производилась оплата (см. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.06.2016 N Ф03-2368/2016 по делу N А73-15911/2015).

Рассматривая требование о взыскании задолженности по договору поставки, суд признал, что из установленных обстоятельствах следует, что заключенный сторонами договор, не содержащий условия о количестве поставляемого товара (ст. ст. 455, 465 ГК РФ), но предусматривающий в период его действия неоднократную поставку товара, количество которого должно определяться иными документами (пункт 1.2 договора), является рамочным договором (ст. 429.1 ГК РФ) (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 01.06.2016 N Ф07-1490/2016 по делу N А56-54136/2015).

Аналогичный вывод был сделан Арбитражным судом Северо-Кавказского округа, который также отметил, что собственно договорами поставки являются документы, в которых сторонами согласованы все существенные условия договора поставки, то есть не только наименование товара, но и его количество, чем в рассматриваемой ситуации выступает подписанный поставщиком и акцептованный платежным поручением от 15.04.2015 N 4328 покупателем счет на оплату от 10.03.2015 N 513 (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.06.2016 N Ф08-3159/2016 по делу N А53-25954/2015).

Ответственность Сторон

4.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Стороны несут ответственность в соответствии с настоящим Договором и законодательством Российской Федерации.

4.2. Подрядчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения Работ в виде неустойки в размере ________________ от стоимости просроченного объема Работ за каждый день просрочки.

4.3. Заказчик несет ответственность за нарушение сроков оплаты выполненных Работ в размере ________________ от стоимости неоплаченного объема Работ за каждый день просрочки.

4.4. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по Договору, обязана возместить другой Стороне убытки.

Применение рамочного договора поставки

Практика применения рамочного договора поставки позволяет выделить ряд типичных проблем, связанных с его использованием.

Обязательность поставки. Законодательством не определено, является правом или обязанностью сторон заключение отдельных договоров во исполнение рамочного договора. Решение этого вопроса оставлено на усмотрение сторон (ст. 421 ГК РФ). Практике известны различные варианты: когда заключение отдельного договора является правом другой стороны и обусловлено, к примеру, наличием товара у продавца, и когда такие действия являются обязанностью, ненадлежащее исполнение которой влечет договорную ответственность .

Для устранения спорных ситуаций при заключении рамочного договора разумно недвусмысленно определить, какой именно вариант будет использован сторонами в конкретном случае.

Взаимосвязь рамочного договора и отдельных договоров поставки. Однотипные операции по поставке между теми же субъектами могут регулироваться различными договорами поставки

В связи с этим важное значение имеет документальное подтверждение факта взаимосвязи отдельной поставки и заключенного между сторонами рамочного договора. Для этого на документах, оформляемых во исполнение рамочного договора, должны присутствовать реквизиты последнего

На практике отсутствие иной сделки между сторонами, которая предусматривала бы поставку товара, нередко является определяющим доказательством того, что отдельные договоры поставки заключены в соответствии с рамочным договором, даже при отсутствии необходимых ссылок.

Между тем, во избежание возможных споров при подготовке рамочного договора имеет смысл разработать типовые формы документов, которыми будут оформляться конкретные поставки, предусмотрев необходимость внесения сведений о релевантном рамочном договоре.

Способ оформления отдельных договоров, заключаемых в соответствии с рамочным договором. Законодательством не ограничены способы документального оформления отдельных договоров. Обычно они согласовываются сторонами в рамочном договоре. Вопрос о надлежащем согласовании конкретной поставки возникает, если он прямо не решен в рамочном договоре или в ходе исполнения договоров стороны отступили от согласованного в рамочном договоре порядка документального оформления отдельных поставок.

В таких ситуациях судебные органы, как правило, признают в качестве доказательств согласования поставки иные документы: счета-фактуры, товарные накладные, спецификации и т.д., – если они позволяют проследить взаимосвязь конкретной поставки с рамочным договором.

Тем не менее в целях большей определенности при подготовке рамочного договора необходимо внимательно отнестись к описанию порядка согласования конкретных поставок, выбрав тот вариант, который больше подходит сторонам и будет выполняться на практике.

Подтверждение факта поставки. По общему правилу полномочие лица действовать от имени другого лица может быть основано на законе, доверенности или следовать из обстановки (п. 1 ст. 182 ГК РФ).

Практика показывает, что отсутствие подтверждения полномочий лица, принявшего товары, может явиться основанием для оспаривания факта их передачи.

Для минимизации этих рисков в рамочном договоре целесообразно специально оговорить качества, которыми должны обладать лица, уполномоченные покупателем на получение товара, порядок подтверждения полномочий таких лиц (порядок представления доверенности, сроки), а также конкретизировать обстоятельства, которые могут (если могут) свидетельствовать о наличии у таких лиц полномочий при отсутствии документального подтверждения (принятие товаров на складе покупателя или указанного покупателем лица, иное). Кроме того, могут быть предусмотрены право продавца отказаться от передачи товаров в случае отсутствия подтверждения полномочий у получателя, неустойка за нарушение этой обязанности покупателем, а также порядок компенсации возникших в связи с этим убытков.

Из сказанного следует, что использование рамочного договора поставки на практике связано с рядом рисков, избежать или минимизировать которые поможет внимательный подход к составлению такого договора.

Заключение, изменение и расторжение рамочного договора

К числу существенных условий рамочного договора следует отнести предмет, который в соответствии со ст. 432 ГК РФ является существенным условием любого гражданско-правового договора. Предмет рамочного договора представляет собой договоренность сторон о порядке и условиях их взаимодействия в дальнейшем по поводу пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг и достижения иной, не противоречащей закону цели.

ФАС Московского округа в 2001 г. рассматривал рамочное соглашение об открытии кредитной линии. Как указал суд, данное соглашение содержало основные принципы кредитования и условия залога государственных бумаг в обеспечение исполнения обязательств заемщика, а также процедуру совместных действий сторон при решении вопроса о предоставлении в рамках этого договора конкретных видов кредитов. При этом стороны соглашения договорились о том, что кредиты предоставляются на общих согласованных в рамочном соглашении условиях и с соблюдением предусмотренной в нем процедуры.

Конкретный кредит предоставлялся путем направления оферты (заявления) и ее акцепта (извещения) с отметками в каждом таком документе о том, что они являются неотъемлемыми частями рамочного соглашения. Оговорки имели целью фиксацию факта, что конкретные кредиты предоставлялись именно в порядке и на условиях, предусмотренных рамочным соглашением.

Таким образом, в рамочном соглашении не должны содержаться существенные условия договора залога, достаточно определения его общих условий. Как отметил окружной суд, заключение рамочных соглашений, определяющих основные принципы и условия кредитования, а также основные условия оформления залога государственных ценных бумаг, является обычной банковской практикой и не противоречит действующему законодательству РФ (Постановление ФАС Московского округа от 25.10.2001 N КГ-А40/6015-01).

В силу принципа свободы граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение при этом не допускается (ст. 421 ГК РФ).

Исключением является публичный договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.д. (ст. 426 ГК РФ). По рамочному договору стороны не вправе понуждать друг друга к заключению соглашений, конкретизирующих его условия, если иное не предусмотрено данным договором.

Изменение и расторжение рамочного договора производятся по общим правилам, относящимся ко всем гражданско-правовым договорам (соглашение сторон, существенное нарушение договора одной из сторон, существенное изменение обстоятельств). При этом стороны в соответствии с п. 3 ст. 450 ГК РФ вправе включить в него условие об одностороннем изменении или расторжении такого договора.

Расторжение дополнительных соглашений к рамочному договору не влечет за собой автоматического его расторжения в связи с тем, что в этом случае стороны прекращают действие определенного соглашения, устанавливающего содержание конкретной сделки между ними, но не прекращают рамочный договор.

При расторжении рамочного договора дополнительные соглашения, заключенные на его основании до этой даты, сохраняют свою силу и действуют на изложенных в них условиях в совокупности с условиями рамочного договора — стороны прекращают его действие, не затрагивая при этом действие ранее заключенных соглашений. В случае заключения сторонами соглашений со ссылками на прекращенный рамочный договор он продолжает свое действие, несмотря на то что ранее был прекращен. Действующим гражданским законодательством РФ ничто не мешает сторонам возобновить действие ранее прекращенного договора.

Зачем нужен рамочный договор и как он заключается