Договор строительного подряда: как подрядчику отстоять свои права

Причины одностороннего расторжения договора

Расторгнуть договор в одностороннем порядке заказчик может в любое время, не дожидаясь наступления определенных последствий. Сделать это можно, не обращаясь в судебные инстанции или руководствуясь нормами существующего законодательства. К сожалению, прийти к консенсусу у подписантов договора получается не всегда, и в этом случае в ситуацию вмешивается суд, способный расставить все приоритеты. Что касается законодательных норм, то расторгнуть договор в одностороннем порядке можно по трем причинам:

1. Согласно ст. 717 Гражданского кодекса РФ, заказчик может отказаться от дальнейшего сотрудничества по собственной инициативе, не мотивируя свой отказ. В этом случае со стороны подрядчика не допускались срывы сроков выполнения работ, удовлетворяло заказчика и качество услуг.
2. Согласно положениям ст. 715 ГК Российской Федерации, договор расторгается заказчиком в случае, если возникла ситуация, когда объект, по вине подрядчика, не будет сдан вовремя, при этом нет возможности устранения недостатков в установленные сроки.
3. Статья 723 того же закона предполагает расторжение договора в том случае, если заказчика работ не устраивает их качество, или подрядчиком были допущены нарушения технологии или условия подряда, что не позволяет использовать объект по первоначальному назначению.

В зависимости от причины выхода заказчика из договорного процесса в одностороннем порядке, отличается и дальнейшая процедура отказа. По-разному будут также решаться финансовые споры, будут разниться и последствия для обеих сторон. Рассмотрим каждый вариант отдельно.

Немотивированный отказ от продолжения сотрудничества

Согласно закону, заказчик в любое время может прекратить дальнейшее сотрудничество с подрядчиком без оснований и объяснения причин отказ. Для этого достаточно только его желания и соблюдения определенных условий. В первую очередь, заказчик должен своевременно уведомить о расторжении договора исполнителя, он должен также сделать все, чтобы соблюсти экономические интересы второй стороны. Согласно положениям ст. 717 ГК РФ заказчик должен оплатить не только принятые, но и работы, выполненные по факту. Также он обязуется возместить финансовые потери, причиненные преждевременным прекращением сотрудничества, выплатить часть стоимости выполненных работ.

Учитывая возможность одностороннего расторжения договора о сотрудничестве, исполнитель должен подстраховаться, и иметь доказательства относительно объема выполненных работ. Избежать финансовых потерь может, к примеру, акт выполненных работ, подписанный заказчиком.

Оплате подлежит часть задания, выполненная фактически, а производится оплата, учитывая общее задание и ту часть работ, которая была выполнена. Если исполнитель, в результате действий заказчика по прекращению сотрудничества, понес финансовые убытки, он может претендовать на возмещение этих убытков

Важно в этом случае помнить, что юристы вступают в процесс, если заказчик своевременно и правильно вручил письменное извещение исполнителю. Законом, к слову, не предусмотрена определенная форма извещения

Отказ при нарушении сроков и качества предоставления услуги

Отказаться от сотрудничества заказчик может и в случаях, если дальнейшее сотрудничество невозможно из-за несоблюдения исполнителем определенных требований, установленных договором. Это может быть, как срыв сроков предоставления услуги (статья 715), так и нарушение условий подряда, которое может привести к изменению целевого использования объекта (статья 723).

В этих случаях заказчик, чтобы доказать свою правоту в суде, должен предоставить доказательства того, что качество работ, выполняемых подрядчиком, не соответствует заявленным требованиям. Чаще всего заказчик, выявив такие нарушения, направляет исполнителю претензию и дает срок на устранение недостатков. Если нарушения не могут быть исправлены или требования претензии не выполняются по причине нежелания, заказчик имеет право приступить к процедуре одностороннего расторжения договора.

Любой договор должен защищать обе стороны, поэтому определенные права есть и у исполнителя. Он, в частности, может заранее предупредить заказчика о наступлении обстоятельств, мешающих ему выполнить работы качественно и в срок (согласно положениям ст. 750 Гражданского кодекса). В случае если вина исполнителя очевидна, и при устранении недостатков заказчик понес убытки, они должны быть возмещены подрядчиком в полной мере.

Скачать образец уведомления о расторжении договора подряда заказчиком

Что такое частичный отказ заказчика от договора подряда

По ст. 717 подразумевается, что отказ происходит в процессе исполнения договора, т.е. когда часть работ уже выполнена. Соответственно имеет место частичный отказ заказчика от оставшихся по договору работ.

И хотя в законе сказано о возмещении заказчиком убытков, понесенных подрядчиком, необходимо доказать причинно-следственную связь между этими событиями. Иначе, как показывает судебная практика, будет отказ в возмещении ущерба (Решение от 8 января 2016 г. по делу № А57-19960/2015).

Возможно ли снижение стоимости работ

П. 1 ст. 723 ГК РФ гласит: “В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, заказчик вправе, если иное не предусмотрено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика соразмерного снижения стоимости работ”.

Следует отметить, что воспользовавшись данным правомочием, заказчик не вправе требовать в дальнейшем по данной работе безвозмездного устранения недостатков или возмещения ущерба.

Когда по договору привлекаются другие подрядчики

Один из способов оперативного воздействия на подрядчика предусмотрен п. 3 ст. 715 ГК РФ. Заказчик вправе за счет подрядчика привлечь другого подрядчика для устранения недочетов по договору.

Это возможно при следующих условиях:

• В ходе работы стало очевидно, что подрядчик не выполнит ее надлежаще.
• За разумный срок недостатки не устранены.

При этом предоставление срока для исправления некачественных работ является правом, а не обязанностью заказчика.

В каких случаях придется обращаться в суд для расторжения контракта по инициативе подрядчика?

В соответствии с положениями гражданского законодательства в некоторых случаях без судебного разбирательства не обойтись. Если отсутствуют основания для одностороннего отказа (то есть когда контракт можно расторгнуть без суда), то необходимо руководствоваться статьей 450 Гражданского кодекса РФ, которая позволяет расторгнуть договор через суд в следующих случаях:

• заказчик существенным образом нарушил условия контракта;
• при существенном изменении обстоятельств;
• в иных случаях, предусмотренных контрактом.

Существенным нарушением обязательств со стороны заказчика может быть отказ от оплаты выполненных работ (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.04.2019 N Ф04-1444/2018 по делу N А75-16023/2017, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 08.10.2019 N Ф02-3522/2019, Ф02-4303/2019 по делу N А19-11757/2018, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.06.2017 N Ф02-1648/2017 по делу N А33-9181/2016).

Так, например, если производство работ и их оплата предусмотрены контрактом в несколько этапов, а заказчик задержал на большой срок оплату стоимости работ по отдельному этапу или вообще их не оплатил, то это можно считать существенным нарушением своих обязательств.

Стоит помнить, что не любое нарушение обязательств по договору может быть существенным. Верховный Суд РФ отметил, что ссылающаяся на существенное нарушение договора сторона должна представить суду доказательства такого нарушения: неполучение доходов, возможное несение дополнительных расходов или наступление других последствий, существенно отражающихся на интересах стороны. Сам же факт наличия такого нарушения, в силу ст. 450 ГК РФ, не может служить основанием для расторжения договора (Определение Верховного Суда РФ от 03.04.2001 N 18-В01-12).

Невыплата аванса заказчиком также может стать существенным нарушением обязательств, что позволяет подрядчику в судебном порядке расторгнуть договор. Президиум ВАС РФ указал на такую возможность при условии, что возникновение обязательств по договору обусловлено выплатой аванса (Постановление Президиума ВАС РФ от 03.09.1996 N 779/96).

Во втором случае под существенным изменением обстоятельств понимается такая ситуация, когда соблюдаются сразу 4 условия:

• при заключении соглашения заказчик и подрядчик считали, что такого изменения не произойдет;
• подрядчик не мог повлиять на причины, вызвавшие изменение обстоятельств, после их возникновения;
• подрядчик лишится того, что должен был получить при заключении договора, если его положения останутся неизменными;
• существо договора или обычаи не предполагают несения риска изменения обстоятельств контрагентом, заявляющим о расторжении договора.

Расторжение контракта через суд возможно только после того, как заинтересованная сторона направит контрагенту предложение расторгнуть договор по соглашению сторон. В случае отсутствия ответа или отказа от заключения такого соглашения, можно обращаться в суд с исковым заявлением о расторжении контракта.

Возмещение убытков, причиненных расторжением договора.

Если основанием для расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (п. 5 ст. 453 ГК РФ).

Убытки могут быть возмещены в досудебном порядке. Однако если это оказывается невозможным, потерпевшая сторона вправе обратиться в суд. Рассмотрим пример – Постановление АС СКО от 12.04.2016 № Ф08-1643/2016 по делу № А32-6430/2015.

В 2014 году федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий-профилакторий «Солнечный» внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» заключило в рамках Закона № 44-ФЗ государственный контракт со строительной фирмой на выполнение работ по капитальному ремонту на сумму 3,5 млн руб. В результате исполнения контракта подрядчик допустил различные нарушения его условий: не в полном объеме и некачественно выполнил предусмотренные контрактом работы, не устранил выявленные недостатки, не освободил объект работ от строительного мусора и т. д. На основании всего перечисленного заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, причем для подтверждения нарушений условий контракта и оснований одностороннего отказа от его исполнения заказчик провел экспертизу. После этого заказчик обратился в суд с требованием о взыскании с подрядчика возмещения своих убытков, связанных с устранением недостатков некачественно выполненных работ, расходов, обусловленных исполнением за подрядчика его контрактных обязательств (вывоз строительного мусора) и проведением экспертизы. По результатам судебных разбирательств, в ходе которых была проведена дополнительная судебная экспертиза нарушений, допущенных подрядчиком, арбитры приняли решение о взыскании с подрядчика в пользу заказчика суммы убытков в размере 1,9 млн руб.

 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

 Часть 1 ст. 2 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.

Здесь и далее понятия «договор» и «контракт» будут использоваться как тождественные.

 Статья 95 Закона № 44-ФЗ.

См., например, Постановление АС ВВО от 09.06.2016 № Ф01-1936/2016 по делу № А79-9006/2015.

 Постановление АС ВСО от 25.09.2014 по делу № А19-2397/2014.

 Распоряжение Правительства РФ от 02.11.2009 № 1629-р «О перечне объектов, подлежащих обязательной охране полицией».

 Распоряжение Правительства РФ от 10.12.2013 № 2324-p «Об изменении перечня объектов, подлежащих обязательной охране полицией».

К. Г. Чагин,

консультант по социальной политике Института экономики города,

журнал «Руководитель автономного учреждения» № 2

Расторжение договора строительного подряда по инициативе заказчика

Согласно ст. 717 ГК РФ заказчик может в любой момент отказаться от сотрудничества с подрядчиком в рамках договора, но до получения результатов работ.

Если заказчик расторгает договор в одностороннем порядке, то он должен:

• оплатить подрядчику выполненные работы;
• возместить убытки подрядчика (их размер определяется разницей между суммой по соглашению и стоимостью уже выполненных работ).

Из содержания статьи можно сделать вывод, что практически в любом случае у заказчика есть право на одностороннее расторжение договора строительного подряда, даже в тех случаях, когда подрядчик добросовестно исполняет свои обязательства. Но судебная практика показывает, что подрядчик может защититься от расторжения договора строительного подряда в одностороннем порядке.

Ст. 717 ГК РФ, содержащая основания для расторжения договора подряда заказчиком, является диспозитивной, а значит, стороны договора могут предусмотреть иные условия для отказа от исполнения договора или вообще исключить применение норм данной статьи к своим правоотношениям.

Суды полагают, что включение в соглашение о подрядных работах условия о возможности одностороннего расторжения договора подряда по инициативе заказчика при наличии виновных действий подрядчика исключает возможность применения к правоотношениям сторон ст. 717 ГК РФ.

Пример 1. В договоре строительного подряда есть условие, согласно которому заказчик может расторгнуть договор без согласия подрядчика, если последний не приступает к выполнению работ в течение 20 дней с момента подписания договора. В этой ситуации заказчик должен будет доказать нарушение подрядчиком условий договора для отказа от его исполнения. Немотивированный отказ заказчика не допускается. 

Подтверждение из судебной практики по подряду:

• Постановление ФАС Уральского округа от 18.03.2009 №Ф09-1282/09-С4 по делу № А76-7696/2008 -27-50;
• Определение ВАС РФ от 07.05.2009 № ВАС-5349/09 по делу №А76-7696/2008-27-50;
• Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.01.2011 по делу №А82-20130/2009;
• Постановление ФАС Московского округа от 20.03.2008 № КГ-А41/2081-08 по делу № А41-К1-16458/07.

Вместе с тем, в судебной практике по подряду существует и противоположная точка зрения по этому вопросу. В некоторых случаях суды полагают, что даже включение условий об одностороннем отказе от договора подряда со стороны заказчика при виновных действиях подрядчика не исключает возможность применения ст. 717 ГК РФ.

Подтверждение из судебной практики по подряду:

• ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.07.2010 по делу №А19-1721/08;
• Определение ВАС РФ от 22.07.2010 № ВАС-5739/10 по делу №А50-14987/2008;
• Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 09.03.2010 по делу № А17-2284/2009.

Совет. Учитывая неоднозначность позиции судебного органа по данному вопросу, рекомендуем подрядчикам при заключении соглашения по подрядным работам включать в него следующие условия:

• основания для одностороннего расторжения договора по инициативе заказчика (это могут быть какие-либо виновные действия со стороны подрядчика) или установите возможность расторжения договора строительного подряда исключительно по соглашению сторон;
• отказ сторон договора от применения к их правоотношениям по конкретному договору норм статьи 717 ГК РФ.

Если же договорные отношения с заказчиком давно оформлены и уже возникла конфликтная ситуация по поводу отказа заказчика от исполнения договора, то предлагаем вам юридическую консультацию. Позвоните нам +7 (812) 409-49-30, и мы оценим ваши шансы на успех в судебном разбирательстве с заказчиком, а также выработаем правовую позицию по данному вопросу.

А что делать, если вы уже полностью выполнили работы, а заказчик без объяснения причин отказывается от своих обязанностей по их оплате и еще присылает письмо с извещением о расторжении договора на основании ст. 717 ГК РФ?

Закон и судебная практика в этой ситуации полностью на стороне добросовестного подрядчика. Когда подрядчик уже полностью выполнил работы (не отдельные какие-то работы, а выполнен полный комплекс работ по договору), то заказчик не может расторгнуть соглашение по подрядным работам на основании ст. 717 ГК РФ.

Такая позиция отражена в судебной практике по строительному подряду:

• Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 08.10.2010 по делу № А29-12869/2009;
• Постановление ФАС Московского округа от 16.10.2012 по делу № А40-19105/12-56-176;
• Постановление ФАС Поволжского округа от 22.12.2011 по делу № А55-4025/2011.

Правовые последствия

По основному правилу, при расторжении договора все взаимные обязательства сторон прекращаются.

Если договор был расторгнут добровольно на основании подписанного сторонами соглашения, то обязательства прекращаются с момента вступления в силу этого соглашения (как правило, совпадает с моментом подписания, если стороны не предусмотрят в тексте иного).

Если договор в одностороннем внесудебном порядке расторгается одной из сторон, то обязательства прекращаются с момента получения уведомления об этом другой стороной.

Но нужно помнить, что если к моменту расторжения договора остались какие-либо неисполненные обязательства, вытекающие из него (например, стороны расторгли договор, но заказчик еще не оплатил стоимость частично выполненной работы), то такое обязательство сохранит юридическую силу до момента его полного исполнения.

А также правило о прекращении обязательств не применяется к вопросу об убытках.

То есть, если по закону одна из сторон вправе требовать компенсации убытков, то, даже если партнеры уже официально договор расторгли, и он прекратил своё действие, это не лишает права обиженную сторону потребовать компенсации убытков.

Надеюсь, Вы сумели почерпнуть из данной статьи новую и полезную информацию. Но не забывайте, что в любом вопросе может быть много нюансов, которые не опишешь в одной статье. Поэтому в случае возникновения юридического вопроса, лучше обратиться за помощью к профессионалам.

Основания для отказа от исполнения договора в одностороннем порядке

Следует выделить несколько групп оснований, которые могут послужить причиной для одностороннего отказа.

Привилегия потребителя

Одна из сторон не ведет предпринимательскую деятельность и в силу этого пользуется некоторыми привилегиями.

Примеры:

Абонент-гражданин может в любое время в одностороннем порядке отказаться от договора энергоснабжения (п. 1 ст. 546 ГК РФ).

Арендатор может отказаться от договора проката, т.е. бытовой аренды (ст. 627 ГК РФ).

Специально указанное в законе нарушение контрагентом конкретной обязанности

Один из партнеров нарушил свои обязанности, и законом предусмотрено право на отказ от продолжения сотрудничества вследствие такого нарушения.

Примеры:

Контрагент не начинает вовремя исполнять свои обязанности или заметна медлительность в выполнении работ, что приводит к невозможности выполнить все в срок (п. 2 ст. 715 ГК РФ, постановление АС ПО от 28.03.2016 по делу № А55-15164/2015).

Покупатель не явился на выборку товара в установленный договором срок или оглашенный поставщиком разумный срок (ст. 515 ГК РФ).

Договор не содержит срока или признается лично-доверительным

Право на односторонний отказ предусмотрено кодексом для одного или всех партнеров, без условия о наличии чьей-либо вины. ГК РФ, как правило, такую возможность закрепляет для бессрочных договоров или договоров, основанных на доверии.

Примеры:

Отказ любой из сторон от договора бессрочной аренды (п. 2 ст. 607 ГК РФ). 

Отказ любой из сторон от договора поручения (ст. 977 ГК РФ)

В договоре с предпринимательским элементом прописан односторонний отказ

Стороны сами согласовали договором право на односторонний отказ без причины. Включить право на односторонний отказ в договор можно далеко не всегда. Односторонний отказ можно прописать в договоре между двумя сторонами-субъектами бизнеса для любой из сторон, либо в договоре предпринимателя с потребителем, но только для потребителя.

Примеры:

В договоре проката холодильника на 1 год между прокатной фирмой и физлицом можно прописать право на односторонний немотивированный отказ для физлица-потребителя.

В договоре поставки для предпринимательских целей можно прописать право на односторонний немотивированный отказ для обеих сторон. Если договор поставки заключает благотворительная организация и собирается поставленный товар безвозмездно  распределять между опекаемыми субектами, то прописать право на односторонний отказ можно только для благотворительной организации, а для поставщика нельзя

Отсутствие у стороны обоснованного права на односторонний отказ может привести к его признанию недействительным в соответствии с положениями ГК РФ о недействительности сделок. Примером может послужить постановление АС МО от 10.09.2015 по делу № А40-94474/14. 

Последствия одностороннего отказа от подрядного соглашения

В силу ст. 729 Кодекса при одностороннем отказе одной из сторон от выполнения подрядного договора заказчик имеет право на получение результата неоконченной работы. При этом он должен выплатить подрядчику компенсацию понесенных последним трат.

Отказ от подрядного договора стороны, осуществляющей предпринимательскую деятельность, в силу п. 3 ст. 310 Кодекса может быть сопряжен для последней с выплатой денежной суммы, размер которой прописан в договоре. При выплате данной суммы надо учитывать следующее:

• право на ее получение возникает у лица с момента получения письменного уведомления контрагента об отказе от подрядного договора;
• право на ее получение возникает только в том случае, если отказ от договора не обусловлен невыполнением или некачественным выполнением своих обязанностей (п. 15 постановления пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 54, далее — постановление № 54);
• она может быть снижена судом, если ее размер явно несоизмерим с потерями другой стороны (п. 9 постановления № 54), однако ее размера должно хватать на компенсацию последствий отказа (п. 20 Обзора судебной практики ВС РФ от 15.11.2017 № 4).

***

Таким образом, отказ от выполнения условий подрядного договора возможен со стороны как заказчика, так и подрядчика. Наряду с основаниями, закрепленными в Кодексе, стороны могут установить другие основания в договоре. С лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, за отказ от подрядного договора, не вызванный ненадлежащим исполнением контрагентом своих обязательств, может быть взыскана плата, размер которой устанавливается подрядным договором.

***

Какие выплаты можно получить с заказчика, если подрядчик расторг контракт?

По общему правилу в случае нарушения прав подрядчик имеет право на возмещение убытков согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ. Но отношения подрядчика с государственным заказчиком регулируются специальным нормативным актом – Законом о контрактной системе, который содержит специальные правила по взысканию убытков при одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту. Под убытками в данном случае понимается и реальный ущерб (то есть реально произведенные траты, связанные с исполнение своих обязательств по договору), и упущенная выгода (то есть та прибыль, которую могла бы получить сторона, если бы его право нарушено не было).

Так, согласно части 23 статьи 95 Закона о контрактной  системе в случае одностороннего отказа от исполнения контракта сторона имеет право на взыскание убытков только в виде реального ущерба. А на взыскание упущенной выгоды рассчитывать не приходится. Это подтверждается и судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.06.2019 года №Ф05-7217/2019 по делу №А40-219736/2018, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.01.2017 года №Ф10-5665/2016 по делу №А83-849/2016).

В качестве расходов, произведенных подрядчиком для исполнения обязательств по контракту, можно заявить ко взысканию, например, затраты на приобретения материалов и оборудования, их перевозку, хранение и т.д., а также расходы на оформление банковской гарантии.

Обратите внимание! Ограничение по взысканию убытков в виде реального ущерба распространяется только на случаи одностороннего отказа от исполнения обязательств по контракту, то есть когда подрядчик расторг контракт без суда. Если же право на односторонний отказ у подрядчика отсутствует и пришлось прибегать к помощи суда, то ко взысканию можно заявлять не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду

Кроме того, законом предусмотрены штрафные санкции за нарушение обязательств как подрядчиком, так и государственным заказчиком. Так, за просрочку в исполнение своих обязательств заказчик должен будет уплатить подрядчику пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования от невыплаченной в сроки суммы, пеня уплачивается за каждый день просрочки (часть 5 статьи 34 Закона о контрактной системе). А также штрафные санкции за нарушение обязательств, которые не связаны с просрочкой. Размер штрафа должен быть прописан в контракте. Порядок установления штрафных санкций определяется Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042. Так, в зависимости от цены контракта штраф за каждый факт неисполнения обязательств заказчиком может составлять от 1000 рублей до 100 000 рублей.

Для возмещения убытков и штрафных санкций с государственного заказчика необходимо направить ему претензию. Если в добровольном порядке возмещение не будет произведено, то потребуется судебное разбирательство.

Похожие записи:

Разница между законом и указом. как устроены нормативные правовые документы в россии, как они принимаются и вступают в силу? Налоговый кодекс ( ст 47 нк рф 2021 ) Признаки банкротства физического лица. когда можно подать иск о своём банкротстве и когда необходимо это сделать? Уголовный штраф как вид наказания в 2021 году Федеральное казначейство Прекращение административного производства