Трудовая инспекция москвы

Поводы для подачи жалобы

Инспекция по труду позволяет гражданину отстоять свои права. Обратиться в организацию может любое трудоустроенное лицо, обнаружившее правонарушение. Правило действует, даже если оно было совершено в отношении другого гражданина.

Государственная ГИТ имеет право осуществлять следующие процедуры:

• зарегистрировать поступившее обращение;
• ознакомиться с особенностями сложившейся ситуации;
• предписать нарушителю устранить выявленные недостатки;
• привлечь к ответственности.

Нередко учреждения отказываются предоставлять денежные средства за сверхурочное время. Доказать свою правоту в трудовой инспекции также удастся, если организация не предоставляет больничный или отпуск. Допустимо обращение и в случае, если нарушаются иные права работника.

Как правильно составить жалобу на работодателя?

Прежде, чем жаловаться в трудовую инспекцию, все-таки нужно попытаться урегулировать интересующий вас вопрос с работодателем «мирным путем» — путем переговоров. Потому что подача жалобы — вопрос серьезный, и может повлечь за собой серьезные для работодателя последствия (какие именно — расскажу чуть позже). Так что, если есть возможность решить вопрос «полюбовно» — используйте ее, и только когда это не сработает — переходите к подаче жалобы.

Далее я приведу некий алгоритм, показывающий, как пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию.

Шаг №1. Составить текст жалобы. Каких-то строгих форм, по которым составляется жалоба в трудовую инспекцию, не существует. Жалоба должна быть составлена в деловом стиле в свободной форме, и должна обязательно содержать:

• Кому: наименование и ФИО руководителя территориальной трудовой инспекции;
• От кого: ФИО и паспортные данные заявителя, адрес регистрации и адрес для получения ответа;
• Наименование и юридический адрес работодателя, на которого подается жалоба, ваша должность на данном предприятии, ФИО руководителя, ФИО и должность лица, на которое вы жалуетесь;
• Суть жалобы: что именно нарушает работодатель, желательно со ссылками на статьи Трудового кодекса и/или пункты трудового договора;
• Просьбы или предложения: что именно вы просите или предлагаете сделать трудовой инспекции (например, провести проверку на предприятии, привлечь руководителя к ответственности, проконсультировать вас и т.д.)

Если вы подаете жалобу онлайн, то на сайте будут все обязательные поля для заполнения.

Часто люди интересуются: можно ли отправить жалобу в трудовую инспекцию анонимно? Нет, нельзя, такая жалоба не будет рассмотрена.

Шаг №2. Подкрепить жалобу документами при необходимости. Жалоба будет иметь куда более весомый вид, если ее подкрепить документальными свидетельствами. Например, если вы ссылаетесь на свой трудовой договор — приложите его копию. Если жалуетесь, что вам не платят зарплату (или платят не столько, сколько положено) — приложите выписку со своего банковского счета. И т.д.

Шаг №3. Отправьте жалобу и ожидайте рассмотрения. Если вы отправляете жалобу почтой — то желательно делать это с уведомлением о вручении — так вы точно будете знать, что письмо доставлено адресату и отсчитывать срок ответа. Рассмотрение жалобы может занимать от нескольких дней до месяца, а в редких случаях — и до двух месяцев (если, например, требуется выезд инспектора в другой регион). Все в зависимости от характера жалобы и способа ее подачи. Каждая жалоба попадает на рассмотрение к определенному инспектору, который изучает ее, принимает решение, согласовывает с руководством и дает ответ.

Шаг №4. Получите ответ на жалобу. Когда ваша жалоба будет рассмотрена, вы получите ответ. Если она требует проведения проверки на предприятии, то в ответе, скорее всего, будет указано, что назначена проверка, и по ее результатам вас уведомят дополнительно.

Учтите, что если вдруг получится так, что в период рассмотрения жалобы ваш вопрос уже разрешится, то вы имеете право отозвать свою жалобу. Правда, если в ней указывается на серьезные нарушения, проверку на предприятии все равно могут назначить, просто вас уже уведомлять о рассмотрении вопроса не будут.

Официальный сайт rostrud.ru

Действительно, такая сфера деятельности присутствует в больших объемах, но если заглянуть в другие разделы, можно увидеть что Роструд помогает и работодателям, и простым гражданам. Из уст в уста передаются слухи, что в стране мало рабочих мест, люди вынуждены существовать на нищенское пособие по безработице.

Так ли это? Зайдите на сайт через электронный адрес rostrud.ru, нажмите кнопку «Работа в России», и на экране появятся вакансии в любом регионе. Для желающих сменить место жительства есть карта, на которой отмечены области, помогающие при переезде, можно посмотреть много другой полезной информации. Владельцы предприятий и кадровые службы могут оставить на сайте список вакансий, люди, ищущие рабочие места без больших сложностей поместят свое резюме.

Работа найдется всем, было бы желание.

Если работодатель задерживает зарплату, не оформляет договора или иными способами нарушает права сотрудников, достаточно обратиться с жалобой на сайт, чтобы по обращению были приняты меры. В течение 30 дней человеку придет ответ на его заявление.

Уникальные проблемы возникают крайне редко, обычно люди обращаются за помощью по однотипным вопросам. В разделе «Онлайн инспекция» есть кнопка «Дежурный инспектор», где помещены часто задаваемые вопросы. Иногда просмотр уже существующего ответа может подсказать выход из ситуации.

Если проблема требует личного контакта со специалистами, кнопка «Электронная приемная» позволит записаться на прием в своем регионе. В необходимых случаях Роструд информирует о нарушениях прокуратуру и другие правоохранительные органы.

Роструд личный кабинет

Для взаимодействия со службой Роструд можно зарегистрировать на сайте личный кабинет. Там будет храниться вся переписка пользователя со службой Роструд, ответы на жалобы и обращения.

Человеку не придется перерывать всю свою электронную почту в поисках нужного документа. Эксперты проводят открытые обсуждения по вопросам трудового законодательства, пользователи тоже могут оставить свои предложения.

На сайте можно оценить деятельность Федеральной службы труда и занятости, внести свои предложения по улучшению ее работы.

В разделе «Для работников» можно найти нужные документы, касающиеся трудового законодательства, узнать о новых изменениях и поправках. Человек может подписаться на новости или вакансии, все нужные данные придут в личный кабинет, и не нужно будет разыскивать их по сайту. Роструд обязан контролировать выполнение законов, но он не может постоянно отслеживать ситуацию на каждом предприятии.

Если руководство фирмы предлагает Вам работу без договора или зарплату в конверте, сразу сообщите об этом нарушении. Не нужно успокаивать себя тем, что до пенсионного возраста еще несколько десятилетий. От аварий и несчастных случаев не застрахован никто.

Доказать, что в случившемся виноват работодатель, и получить положенную компенсацию без правильно оформленных документов будет очень сложно. Сообщите контролирующей службе о нарушении прав работника, проконсультируйтесь по непонятным вопросам, и тогда ваша трудовая деятельность будет надежно защищена от всех непредвиденных проблем.

Можно обратиться лично в трудовую инспекцию

Перейдя по указанной выше ссылке на сайт Роструда, можно найти трудовую инспекцию того региона, где работает работник, используя вкладки «Карта», либо «Список» (рис. 3).

Рис. 3 (клик для увеличения). Поиск своей инспекции труда по списку на официальном сайте Роструда.

Перед посещением трудовой инспекции лично, заранее продумайте свои аргументы, подготовьте и возьмите с собой все необходимые документы (приказы, распоряжения и прочее, что считаете нужным). Тут, как и при обращении через интернет или по горячему телефону, – чем точнее Вы будут излагать свои проблемы и подкреплять их документами, тем точнее будет подготовлен Вам ответ и адресная помощь по Вашему обращению.

Вообще, неподготовленному человеку непросто вот так вот взять, и прийти в государственный орган, чтобы изложить проблему

Можно начать говорить сбивчиво, мысли начнут путаться, можно перескакивать с мысли на мысль, можно что-то забыть и очень важное упустить в разговоре

Особенно сбивают вопросы инспектора, с которым будет происходить общение. Но молчать инспектор не может, ему (ей) придется задавать уточняющие вопросы. В общем, идя к чиновникам, нужно настроиться на рабочий лад, избавиться по возможности от волнения, и постараться изложить дело так, чтобы было понятно, чем можно Вам помочь.

При подготовке можно самому себе задать вопрос: «А что Вы хотите, обращаясь к нам?». Известен случай, когда, дойдя уже до суда, работники, незаконно по их мнению сокращенные с работы, в ответ на вопрос судьи: «Что Вы хотите от работодателя?», – отвечали незамысловато: «Денег!». А по закону таких работников нужно восстанавливать на работе, если они действительно уволены несправедливо и противозаконно.

И дела закрывались в пользу работодателей, потому что сотрудники на самом деле хотят не того, что им положено по закону – а именно восстановления на работе, – а хотят денежных компенсаций. Такого рода компенсации можно получить НЕ через суд, а по договоренности с работодателем, и суд или инспекция такие вопросы не решают. Поэтому нужно четко и правильно формулировать, чего Вы сами-то добиваетесь…

Очень помогает при подготовке, если попытаться письменно описать проблему. Вот почему возможность обращения письменно, через интернет, стоит . Так обычно бывает проще, особенно при первом обращении. Хотя многие люди предпочитают говорить, а не писать. Тогда-то и стоит пойти прямо по указанному на сайте (рис. 2) адресу трудовой инспекции для личной встречи с инспектором.

Чем может помочь трудовая инспекция

Подробную информацию по вопросам трудового законодательства, по защите прав работников, по полномочиям трудовых инспекций можно найти на официальном сайте онлайнинспекция.рф:

Ниже приведен пример официального плаката трудовой инспекции Санкт-Петербурга, размещенного в общественном транспорте (в других регионах возможности данной организации должны быть аналогичные) (рис. 3):

Рис. 3 (клик для увеличения). Пример плаката с описанием возможностей трудовой инспекции при оказании помощи гражданам в случае нарушения их трудовых прав.

Ниже привожу текст с данного плаката, так как фото получилось не очень удачно:

Гострудинспекция Санкт-Петербурга – территориальный орган Федеральной инспекции Труда России, ведущий надзор за соблюдением трудового законодательства в городе, обладающий правом проверки работодателей.

В случае выявления нарушений должностные лица инспекции вправе:

− решить вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности;

− выдать обязательное для исполнения работодателем предписание об устранении нарушений закона в установленном порядке;

− передать материалы проверки в органы Следственного комитета России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту невыплаты зарплаты.

Обратиться в Инспекцию можно на личном приеме, по почте, в том числе электронной. В последнем случае по закону для внеплановой проверки в организации требуется идентификация заявителя, в связи с чем обращение должно быть отправлено с использованием «электронного паспорта» гражданина РФ через сайт «Госуслуги» в сети Интернет.

Если восстановление трудовых прав гражданина возможно только в судебном порядке, за оказанием помощи обращайтесь в органы прокуратуры, поскольку Гострудинспекция правом на выход в суд в интересах работника не наделена.

Дополнительно:

1. Как подать заявление в прокуратуру онлайн? Особенности рассмотрения таких обращений

2. Как проверить подлинность ОГРН за 5 минут

3. Онлайн сервис «Найди свою улицу»

4. Бесплатный веб-сервис для хранения медицинских данных OnDoc

5. Интернет как огромная библиотека онлайн

Как получить консультацию трудовой инспекции

Существует два способа обращения:

1. Устный, носит консультационный характер. При вербальном общении сотрудники инспекции разъяснят работнику алгоритм действий и проанализируют конфликтную ситуацию в соответствии с законодательными нормами.
2. Письменный. Подается на рассмотрение в виде заявления или жалобы. В тексте документа должна быть указана следующая информация:

• Наименование территориального органа, которому адресовано заявление.
• ФИО работника и название предприятия, на котором он работает.
• Описательная часть (содержит информацию о допущенных работодателем нарушений).
• Перечень прилагаемых к заявлению документов.
• Дата и подпись заявителя.

Жалоба, которая соответствует требованиям делопроизводства, в обязательном порядке будет рассмотрена членами комиссии.

Стоит отметить, что анонимные обращения не принимаются к рассмотрению. В тексте обращения в обязательном порядке должны быть указаны реквизиты заявителя: его ФИО, должность, табельный номер (при наличии) и контактный телефон.

Однако, если по личным соображениям заявитель не желает озвучивать работодателю свои данные, он вправе указать в тексте обращения просьбу о неразглашении этой информации.

Роструд проверки

Не каждый владелец небольшого бизнеса может содержать хорошего юриста, а получать штрафы за нарушения законов неприятно никому. Кнопка «Пройти самопроверку» выведет пользователя на Электронного инспектора. Работники могут проверить, не нарушаются ли их права, работодатели протестируют свою деятельность.

Плановые проверки Роструд обычно проводит раз в 3 года, но при наличии жалоб может произвестись внеплановая ревизия. Не нужно ждать, пока инспектор выявит нарушения и предъявит претензии, лучше самостоятельно найти опасные места и устранить их.

Подробнее о проверках и государственной инспекции читайте на странице Проверки и государственная инспекция труда в регионах России.

В противном случае Роструд не только восстановит нарушенные права работников, но и применит санкции к нерадивым владельцам предприятий. Благодаря вмешательству службы, множество сотрудников получило задержанную зарплату, с людьми были заключены трудовые договора, и они теперь не боятся остаться без пенсии. Во всех регионах России есть представительства службы, найти контактную информацию можно на официальном сайте. Человек может обратиться в электронном виде, написать письмо, позвонить или лично прийти на прием к специалисту.

Полномочия инспекции

Права, которыми обладает учреждение, закреплены в статье 356 ТК РФ.

Комиссия по охране труда имеет право:

• обращаться в суд или иные уполномоченные органы, если обнаружено допущенное правонарушение;
• контролировать выполнение работодателем и работником норм действующего законодательства;
• наблюдать за соблюдением выполнения предписаний, касающихся восстановления ущемленных прав;
• приостанавливать деятельность юридических лиц, их подразделений и филиалов;
• применять в отношении любой из сторон трудовых отношений административное наказание;
• предоставлять акты, на основании которых лицо может быть отстранено из-за того, что не было ознакомлено с техникой безопасности, или процесс был выполнен ненадлежащим образом;
• выполнять проверку причастности работодателя к несчастному случаю;
• расследовать происшествия, возникшие на производстве.

Как подать жалобу через кабинет инспектора и получить его консультацию

При всем разнообразии онлайн-инструментов большинство граждан предпочитают обращаться с такими вопросами напрямую — через кабинет служащего государственной инспекции труда.

Есть один нюанс: количество обращений граждан напрямую может быть слишком велико и вас могут банально не принять. Чтобы такого не произошло, лучше записаться на прием онлайн.

Для этого на сайте онлайнинспекция.рф найдите раздел «Электронная приемная»:

Сразу спуститесь чуть ниже. Там:

• Из выпадающего списка выберите ваш регион;
• Запомните часы и дни приема, а также адрес инспекции и номер кабинета;
• Выберите дату приема;
• Выберите свободное время для приема — белые прямоугольники.

Затем нажмите на прямоугольник с удобным для вас временем приема и укажите причину:

После нажмите на кнопку «Записаться».

На этом запись закончена. Приходите по указанному адресу в выбранное вами время в госинспекцию — там вы сможете составить жалобу и получить консультацию по вашему вопросу.

Куда обратиться для разрешения трудовых споров?

Каждый гражданин, в случае нарушения его трудовых прав, может обратиться в Трудовую инспекцию, Прокуратуру или Суд. Обращение в Инспекцию труда или Прокуратуру возможно как самостоятельно, так и воспользовавшись услугами адвоката по трудовому праву. В жалобе необходимо изложить все факты нарушения Ваших прав со стороны работодателя, указать Вашу фамилию, имя и отчество, а также все ваши контактные данные, полное наименование организации, где вы работаете и ее местонахождение. Как правило, указание нарушенных норм права и ссылок на закон не требуется. Сотрудники указанных ведомств сами являются компетентными юристами по трудовым спорам. Однако нужно понимать, что обращение в Прокуратуру или Трудовую инспекцию может бть эффективно только в случае, когда вину работодателя не нужно доказывать, т.е. нарушение трудовых прав явное. В противном случае, если работодатели выдвигают свою версию событий – разрешение трудовых споров возможно только в Суде.

Трудовая инспекция обязана принять Вашу жалобу на работодателя и осуществить проверку фирмы на предмет нарушения трудового законодательства не только в отношении Вас, но и в отношении всей фирмы в целом. Как правило, трудовая инспекция выносит предписание об устранении нарушений трудового законодательства и накладывает штраф, как на организацию, так и на конкретных должностных лиц.

Прокуратура, при получении жалобы от работника, как правило, перенаправляет ее в трудовую инспекцию. Прокуратура, как правило, занимается лишь трудовыми спорами, связанными с массовой невыплатой заработной платы, массовыми незаконными увольнениями, а также случаями, подпадающими под действие Уголовного кодекса.

Суд является единственным органом, который в полном мере компетентен рассматривать все виды трудовых споров. Его решения обязательны для всех граждан и организаций и исполняются в безусловном порядке. Следует помнить, что сроки подачи иска по трудовым спорам – три месяца с момента нарушения права, а при спорах об увольнении – один месяц.

Обратиться в трудовую инспекцию или решить проблему на работе

Работник может обратиться в Трудовую инспекцию следующим образом:

1. если лично посетить такую инспекцию,
2. либо позвонить по телефону горячей линии,
3. либо обратиться онлайн, через интернет.

Прежде чем рассматривать варианты обращения в трудовую инспекцию более подробно, необходимо иметь в виду два момента:

• стоит попробовать решить проблемы мирным путем без обращения в госорганы;
• предварительно оценить возможные последствия конфликта с работодателем.

Говорят, что худой мир лучше доброй ссоры. Это означает, что вопросы лучше решать мирным путем, не выходя «на тропу войны». Например, если была снижена зарплата, то стоит сначала в бухгалтерии выяснить причины, на основании которых произошло такое уменьшение. Возможно, был выпущен соответствующий приказ (распоряжение) работодателя, на основании которого был сделан перерасчет, либо в организации (на предприятии) произошли какие-либо изменения.

Если объяснения бухгалтерии будут недостаточными, далее можно обратиться к работодателю, например, в дни и часы приема по личным вопросам, как к высшей инстанции на конкретном предприятии (в организации). Не исключено, что подобная встреча все расставит на свои места, и конфликт будет исчерпан. А если так, то зачем доводить дело до рассмотрения в трудовой инспекции, в государственном органе?

Конечно, возможно, что в диалоге с руководителем предприятия не получится найти ответы на вопросы и подходящего решения для обеих сторон. Вот тогда можно обратиться в трудовую инспекцию.

Подобное общение с государственным органом, который на основании вашего обращения может провести внеплановую проверку предприятия (организации), где Вы работаете, скорее всего, будет означать неизбежный конфликт с работодателем.

Работодатель станет защищаться, предъявлять документы и аргументы, которые, возможно, неизвестны Вам. И он может «выиграть дело». А может, конечно, и проиграть. Все зависит от того, насколько правильными с точки зрения трудового законодательства РФ были сделаны те или иные изменения в Вашей работе, в оплате Вашего труда и в других аспектах взаимоотношений работодателя и работника.

Поэтому прежде чем действовать решительным образом, то есть обращаясь за помощью в трудовую инспекцию, стоит подумать о вероятных последствиях. Работодатель имеет множество возможностей, чтобы рано или поздно уволить сотрудника, даже если проиграет данное дело.

Сказанное выше означает, что нужно попытаться решить вопрос внутри предприятия (организации), прежде чем переходить к открытому противостоянию. И только потом возможно  обращение в трудовую инспекцию, если нарушены права работника предприятия – для этого и существует трудовая инспекция, чтобы следить за соблюдением трудового законодательства.

Процесс составления обращения

Если лицо вынуждено впервые оформить жалобу в госинспекцию России, самостоятельно осуществить процедуру проблематично. Рекомендуется воспользоваться готовым образцом.

Если лицо всё же решит составить заявку в комитет самостоятельно, важно отразить в ней всю необходимую информацию, в перечень которой входят:

• сведения о заявителе, обращающемся в Московскую трудинспекцию;
• информация о нанимателе, нарушающем права трудящихся;
• данные о юридическом лице;
• место совершения правонарушения, время происшествия;
• выдвигаемые требования;
• дата обращения

Необходимо чётко изложить сложившуюся ситуацию

Также важно предоставлять в Роструд лишь достоверные сведения

Как обратиться в Трудовую инспекцию?

Существует три способа обратиться в инспекцию самостоятельно:

• Написать заявление и подать его по почте;
• Написать заявление и отнести его в отделение Трудинспекции лично;
• Позвонить по номеру горячей линии.

Составить заявление достаточно просто. Оно достаточно сильно напоминает любую другую жалобу и содержит в себе три части:

• Заголовок, содержащий данные по заявителю и получателю заявления;
• Информационную часть с информацией по произошедшему нарушению и требованиями к Трудинспекции;
• Заключительной части с перечнем прилагаемых документов, росписью заявителя и датой подачи.

Советуем вам подавать заявление лично, так как в этом случае вы не только сможете взять на месте образец заявления и заполнить его правильно, но и будете уверены в том, что ваша жалоба принята на рассмотрение.

Когда имеет смысл обращаться в Трудовую инспекцию

Стоит сказать, что помимо плановых проверок Государственная инспекция труда проводит внеплановые проверки при условиях, описанных в статье 360 Трудового кодекса Российской Федерации. Согласно тексту этого документа ГТИ может прийти в следующих случаях:

• При поступлении заявлений от сотрудников предприятия, свидетельствующих о фактах нарушения нанимателем основных правовых актов трудового законодательства.
• При наличии жалобы со стороны работника предприятия о нарушении его трудового права.
• При поступлении от сотрудника предприятия просьбы, заключающейся в проверке условий места, за которым он работает, на соответствие требованиям Охраны труда.
• По окончании срока, назначенного работодателю для устранения нарушений, связанных с исполнением трудового законодательства.

В том случае, если работник считает, что его трудовые права нарушаются работодателем в какой-либо мере, он вправе обратиться с жалобой в орган трудовой инспекции. Это можно сделать в следующих случаях:

задержка выплаты или невыплата заработной платы;

Согласно трудовому законодательству заработная плата должна выплачиваться два раза в месяц.

Если работодатель не выплачивает заработную плату, по статье 142 ТК РФ работник предприятия в праве приостановить выполнение своих трудовых обязанностей и не находиться на своем рабочем месте на срок, пока зарплата не будет выплачена в полном объеме. При этом ему должна выплачиваться компенсация за каждый день простоя. Об этом говорит тест статьи 236 ТК РФ.

• неправильный расчет компенсаций при увольнении;
• невыплата пособий или оплаты за сверхурочную работу;

Сверхурочная работа согласно нормам статьи 152 ТК РФ не должна превышать ста двадцати часов за календарный год. Оплачиваться такая работа должна в двойном размере (за исключением первых двух часов – они оплачиваются в полуторном размере от установленного оклада). По согласованию с работником и только с его согласия работодатель может предоставить отгул в качестве возмещения за сверхурочную работу или работу в выходные дни.

нежелание работодателя заключать трудовой договор;

По закону заключение трудового договора является обязательным условием для начала работы.

• некорректно оформленный трудовой договор, влекущий за собой нарушение прав работника;
• несоответствие фактических условий труда тексту договора.

Причин для обращения в Роструд может быть еще очень много, но все они должны иметь под собой основания, свидетельствующие о нарушении прав работника.

Официальный адрес

Москве – ул. Домодедовская, д. 24, корпус 3. Добраться до инспекции можно следующим образом – от м. Домодедовская сесть на автобусы № 148, 694, 766, 274 или на маршрутное такси № 564м, 635м.

Приём граждан по вопросам, связанным с трудовыми правами, в порядке «живой» очереди производится по адресу ул. Верхние поля, д. 11, корп. 1 стр. 1 (левая сторона двухэтажного торгового здания), вывеска на входе «Базовый центр охраны труда ЮВО г. Москвы»; от ст. метро Братиславская, далее маршрутное такси № 520 м, 517 м, 526 м, 5 остановок до Краснодонской улицы, пешком 500 метров. Время приёма — понедельник, вторник с 10-00 до 17-00 (обед 13.00-14.00); четверг с 09-00 до 13-00; пятница с 10-00 до 15-45.

Центральный, Северный, Северо-Восточный, Восточный, Юго-Восточный, Южный, Юго-Западный, Западный, Северо-Западный

Похожие записи:

Можно ли уволить сотрудника на испытательном сроке Конкурсный управляющий по банкротству юридических лиц: кто это и его функции Статья 66 44 фз и ее применение: порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе, что прикреплять и каковы последние изменения закона Временная приостановка регистрации транспортного средства Статья 199 гпк рф. составление решения суда Срок обжалования решения суда по гражданскому делу