Кассационный суд общей юрисдикции: состав, полномочия

Третья инстанция

В отношении постановлений и приговоров, вступивших в законную силу, может быть инициировано кассационное разбирательство. Податель жалобы может пропустить процесс апелляционного разбирательства.

Кассация затрагивает исключительно вопросы законности и справедливости решения, вынесенного в судах первой и второй инстанций. Изучение доказательств по делу и опрос участников процесса не производится. Изучаются только выводы суда и правильность применения правовых норм.

В кассационной жалобе можно указать:

  • на ошибку в применении норма права, которая имела существенное влияние на исход дела (с приведением убедительных доводов);
  • на нарушение прав третьих лиц, не участвовавших ранее в процессе.

Кассационный суд не может оценивать или основываться на обстоятельствах и доказательствах, которые не были представлены судье первой инстанции (или во время апелляции).

С 2019 года в России действует 9 Кассационных судебных подразделений, глава 2.1 закона №1-ФКЗ от 2011 года. Их обязанность – рассматривать жалобы по делам общей юрисдикции в порядке кассации, а также по вновь представленным или раскрывшимся обстоятельствам. Данная реформа позволила избежать ситуаций, когда апелляционную и кассационную жалобы по одному делу рассматривает один и тот же судебный орган.

Суд кассационной инстанции

Если возникает необходимость в проверке правомерности решения, вынесенного первой или второй судебной инстанцией, то дело в суде кассационной инстанции может быть рассмотрено и после того, как решение уже вступило в силу. При подаче жалобы или прошения о пересмотре дела в заявлении при этом стоит указать следующее:

  • наименование учреждения, которому адресуется заявление, а также реквизиты суда, решение которого требует проверки;
  • ФИО и биографические данные лица, которое подает жалобу;
  • конкретные требования, адресованные кассационной инстанции;
  • указание на нарушение норм законодательства, которое было допущено при вынесении решения;
  • опись приложенных документов.

Особенности функционирования каждой инстанции

В схеме судов общей юрисдикции одно и то же структурное подразделение может выступать в роли разных инстанций.

Подразделение судебной системы Рассматривают споры в качестве и порядке
первой инстанции апелляционного обжалования кассационного рассмотрения
Мировой судья О разводе (без детей), имущественные споры (цена иска менее 50 000 руб.), выдача приказов до 500 000 руб, об административных нарушениях и уголовных проступках (если максимальное наказание не более 3 лет заключения) Нет полномочий
Районный суд Гражданские неимущественные и имущественные споры, уголовные дела, вопросы наследства и разводы (если есть дети), административные и трудовые споры Пересматривают решения мировых судей Нет полномочий
Суды областные, субъектов федерации, краев, автономных округов и областей Все гражданские споры, дела о сохранности гостайны, часть вопросов об админнарушениях В отношении решений районных судов по территориальности Полномочия переданы в Кассационные суды, ст. 23.2 закона №1-ФКЗ
Верховный суд Экономические споры между федеральными властями и органами субъектов России, а также высшими органами госуправления РФ В Апелляционной палате рассматриваются решения, принятые ВС РФ, если дела изначально рассматривались в одной из Судебных коллегий ВС В отношении решений, принятых высшими судебными органами субъектов РФ, а также решений других судов, если другие способы обжалования уже исчерпаны

Решения арбитражных судов первой инстанции проходят свой путь обжалования. По данной категории дел работают свои Арбтражные апелляционные суды (ст. 33.1 закона №1-ФКЗ от 1995 года), а кассации рассматриваются в Арбитражных судах округов (всего их 10 по всей России, ст. 24 закона №1-ФКЗ от 1995 года).

Для обжалования решений арбитражных судов предусмотрен отдельный порядок

Куда подавать жалобу в кассационный суд?

Существенные изменения коснулись сроков подачи жалобы. До 1 октября 2019 года направить кассацию можно было в шестимесячный срок. После введения реформы он сократился до трех месяцев.

При обжаловании приказа мирового судьи кассационная жалоба подается:

  1. В кассационный СОЮ через секретаря мирового судьи;
  2. На кассацию общей юрисдикции – в ВС, а именно в Судебную коллегию по гражданским делам (СК);
  3. Надзорная жалоба на выданное СК определение – В Президиум.

При обжаловании определения мирового судьи кассационная жалоба подается:

  1. В районный и кассационный СОЮ. Обращение подается через секретаря мирового судьи;
  2. На апелляцию районного СОЮ – в кассационный СОЮ аналогичным выше порядком;
  3. На кассацию СОЮ – в СК;
  4. На определение СК – в Президиум

При обжаловании решения СОЮ кассация подается:

  1. В кассационный СОЮ через канцелярию районного суда;
  2. На решение районного суда, апелляцию и кассацию СОЮ – в СК;
  3. На определение СК – в Президиум.

Аналогичный принцип соблюдается и при обжаловании определений районных судов и судов субъектов РФ, принятых по первой инстанции.

Куда и в какие сроки обжаловать судебные акты

Общие сроки и место для подачи:

  • ГПК РФ: 3 месяца, подается через судебный орган первой инстанции (ст. 376.1, );
  • АПК РФ: 2 месяца, подается через судебный орган, принявший решение (ст. 275, 276 АПК РФ);
  • КАС РФ: 6 месяцев, подается через судебный орган, принявший решение (ст. 318, 319 КАС РФ).

Срок для подачи начинает течь со дня вступления в силу обжалуемого акта.

Законом установлены специальные сроки в некоторых случаях. Так, например, обжаловать определение об утверждении мирового соглашения заинтересованное лицо вправе в течение одного месяца со дня его вынесения (ст. 141 АПК РФ).

Образец:

Соотношение инстанций судов

Первая и, соответствующая ей, вторая инстанции судов представлены в таблице:

Первая инстанция Полномочия Вторая инстанция
Мировой судья Занимается рассмотрением дел об административных, а также уголовных преступлениях, максимальное лишение свободы за которые составляет не более 3-х лет. Ряд гражданских дел (расторжение брака без споров о детях и прочие семейные вопросы). Районный суд
Районный суд Помимо уголовного и гражданского, проводится административное расследование правонарушений (в том числе тех, которые влекут за собой выдворение за пределы государства). Суд общей юрисдикции
Суд общей юрисдикции Тяжкие уголовные преступления (в том числе и те, которые касаются государственной тайны), а также широкий перечень гражданских дел, связанных с нарушением прав и интересов граждан. Первичным рассмотрением административных дел не занимается. Судебная коллегия
Арбитражный суд Административные и гражданские дела (уголовным производством не занимается). Арбитражный апелляционный суд
Судебная коллегия Пересмотр ранее вынесенных решений. Кассационная коллегия

Четвёртая инстанция

Верховный суд является наивысшей инстанцией

Наивысшей и исключительной ступенью судебного производства принято считать надзорную инстанцию. В порядке надзора решения и приговоры, вступившие в силу, рассматриваются Президиумом Верховного Суда РФ. Надзорная функция может распространяться на дела практически любой юрисдикции:

  • на уголовные – в порядке, предусмотренном главой 48.1 УПК (по приговорам, вынесенным Апелляционной коллегией ВС, кассационным решениям Судебных коллегий по уголовным делам и делам военнослужащих, постановления Президиума ВС);
  • на гражданские – согласно главе 41.1 ГПК (надзору подлежат определения ВС РФ, если дело рассматривалось в нем изначально, определения Судебных коллегий ВС по гражданским спорам и делам военных, Апелляционной коллегии ВС);
  • на арбитражные – в порядке, описанном в главе 36.1 АПК (Президиум ВС рассматривает решения Судебных коллегий, принятые в порядке первого рассмотрения, апелляционного или кассационного обжалования);
  • на административные – в соответствии с главой 36 КАС (по определениям Судебной коллегии по административным правонарушениям, принятые в первичном рассмотрении, в порядке апелляции или кассации).

Порядок рассмотрения дел судами разных инстанций

Кассация, что это?

Кассация – это способ пересмотра судебных актов арбитражных судов, при котором осуществляется проверка законности и обоснованности решений и определений судом кассационной инстанции. Производство в кассационной инстанции является самостоятельной частью арбитражного процесса.

В том случае если решение, которое принял арбитражный суд при рассмотрении Вашего дела, оказалось неудовлетворительным, но и решение, которое принял суд при рассмотрении апелляционной жалобы, оказалось также не устраивающим Вас, имеет смысл подать кассационную жалобу на оба этих судебных решения.

Целью кассации является проверка решений вынесенных арбитражным судом предыдущей (первой) инстанции. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, в том случае, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Кассацию также можно подавать даже в том случае, если решение уже вступило в законную силу, за исключением решений вынесенных Высшим Арбитражным Судом.

Лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке кассационного производства решение арбитражного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, за исключением решений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, и (или) постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции полностью или в части.

Согласно 361 статье ГПК РФ суд кассационной инстанции вправе:

  • Оставить решение суда первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу, представление без удовлетворения;
  • Отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;
  • Изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств;
  • Отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу, либо оставить заявление без рассмотрения.

Основаниями для отмены или изменения решения суда являются (ст. 362 ГПК РФ):

  1. неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
  2. недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
  3. несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
  4. нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В кассационной жалобе должны содержатся следующие представления:

  1. наименование суда, в который адресуется жалоба, представление;
  2. наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения;
  3. указание на решение суда, которое обжалуется;
  4. требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;
  5. перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств.

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, кассационное представление — прокурором. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

К кассационной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате.

В случае возникновения вопросов по поводу подачи кассационной жалобы Вы можете обратиться в МЦПИ «Планета Закона», где опытные адвокаты помогут подробной консультацией или примут участие, в самом деле.

(495) 722-99-33 Юридическая консультация «Планета Закона», 2009

Новые кассационные суды общей юрисдикции

Каждый новый кассационный суд будет включать в себя Президиум и 3 коллегии:

  • Президиум суда
  • Судебная коллегия по гражданским делам
  • Судебная коллегия по административным делам
  • Судебная коллегия по уголовным делам

Всего будет создано 9 кассационных судов общей юрисдикции, каждый для своей территории, кассационного округа. Эти округи отличаются от округов апелляционных судов.

Апелляционный суд также может проводить выездные судебные заседания в других населенных пунктах в пределах своего округа.

Первый кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Саратов, Саратовская область.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Мордовия, Белгородской области, Брянской области, Воронежской области, Калужской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Московской области, Нижегородской области, Пензенской области, Саратовской области, Тульской области.

Второй кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Москва

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Владимирской области, Ивановской области, Костромской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Ярославской области, города Москвы.

Третий кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Санкт-Петербург.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Ленинградской области, Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, города Санкт-Петербурга, Ненецкого автономного округа.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Краснодар, Краснодарский край.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Адыгея (Адыгея), Республики Калмыкия, Республики Крым, Краснодарского края, Астраханской области, Волгоградской области, Ростовской области, города Севастополя.

Пятый кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Пятигорск, Ставропольский край.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево- Черкесской Республики, Республики Северная Осетия — Алания, Чеченской Республики, Ставропольского края.

Шестой кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Самара, Самарская область.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Татарстан (Татарстан), Удмуртской Республики, Чувашской Республики – Чувашии, Кировской области, Оренбургской области, Самарской области, Ульяновской области.

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Челябинск, Челябинская область.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Пермского края, Курганской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ямало- Ненецкого автономного округа.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Кемерово, Кемеровская область.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Забайкальского края, Красноярского края, Иркутской области, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области.

Девятый кассационный суд общей юрисдикции

Место постоянного расположения – Владивосток, Приморский край.

Рассматривает дела по жалобам на судебные акты следующих судов:

Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа.

Для жителей отдаленных мест может быть образованы обособленные подразделения кассационных судов.

Кассационный суд также может проводить выездные судебные заседания в других населенных пунктах в пределах своего округа.