Счет 79. внутрихозяйственные расчеты

Краткое содержание

Рассматриваемый нормативный акт состоит из 74 статей, объединенных в 17 глав. Они и определяют основополагающие аспекты, связанные с этой деятельностью:

1. Основные положения.

Глава 1 федерального закона вводит базовые термины, используемые в документе, и принципы службы, среди которых (ст. 4):

• права и свободы граждан имеют высший приоритет;
• гражданская служба в федеральных и региональных органах власти имеет единые организационные и правовые основы;
• равный доступ к службе;
• открытость информации о деятельности государственных служащих.

Глава 2 посвящена определению соответствующих должностей, реестров и чинов. Раздел 3 конкретизирует правовое положение лица, являющегося гражданским служащим, в том числе регламентируя его права (ст. 14) и обязанности (ст. 15).

1. Порядок поступления на службу и ее прекращение.

Ст. 21 устанавливает, что поступить на службу могут дееспособные, совершеннолетние граждане РФ, которые в полной мере владеют языком государства и соответствуют квалификационным требованиям.

Кроме этого, раздел 5 полностью посвящен служебному контракту – документу, закрепляющему права и обязанности госслужащего и гос. органа, в том числе порядку его заключения, форме, содержанию, внесению в него изменений.

Глава 6 содержит основания для прекращения действия контракта, среди них могут быть:

• соглашение сторон;
• истечение срока действия контракта;
• инициатива госслужащего;
• инициатива представителя госоргана;
• обстоятельства форс-мажорного характера;
• нарушение правил и порядка заключения контракта;
• выход госслужащего из гражданства РФ.

1. Прохождение гражданской службы.

Глава 8 закона определяет служебное время и период отдыха. Так, нормальная продолжительность времени работы госслужащего – 40 часов в неделю. Ему также полагается основной отпуск (30 дней) и дополнительный, срок которого зависит от выслуги.

Кроме этого, в рамках разделов, устанавливающих порядок прохождения службы, рассматриваются вопросы, связанные с аттестацией чиновников (гл. 9), оплатой их труда (гл. 10), гос. гарантиями (гл. 11), служебной дисциплиной (гл. 12), формированием кадрового резерва (гл. 13).

1. Заключительные положения.

Глава 14 регулирует финансирование этого вида деятельности. Так, ст. 65 гласит, что оно осуществляется как за счет федерального бюджета, так и из казны регионов.

Глава 15 определяет порядок надзора за соблюдением действующих правовых норм гос. служащими.

16 глава вводит понятие индивидуального служебного спора. Под последним следует понимать разногласия, возникшие между госслужащим и представителем нанимателя по вопросам, связанным с применением законодательства о гражданской службе и положений служебного контракта. Рассматриваются споры соответствующей внутриведомственной комиссией или судом.

Юрист Лаврентьев Александр Валерьевич.

Общие сведения

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вступил в силу 27 июля 2004 года.

Этот закон устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы в области госслужбы.

В ФЗ 79 освещаются следующие основные аспекты гражданской госслужбы:

• Должности: классификация, квалификация и др;
• Правовой статус: права, обязанности, запреты и ограничения, обязательство по предоставлению информации о доходах и расходах и др;
• Порядок поступления на службу;
• Служебный контракт: порядок заключения, срок действия, отстранение и другое;
• Основания и последствия прекращения контракта;
• Кадровая работа: персональные данные служащих, ведение личных дел, реестры;
• Распределение времени для работы, отдыха и отпусков;
• Прохождение службы: регламенты, аттестация, проверка квалификации;
• Оплата труда;
• Дисциплина: Взыскания, поощрения и награждения;
• Кадровый состав: подготовка, профразвитие, кадровый резерв;
• Финансирование;
• Надзор и контроль: надзорные органы, ответственность.

Положения закона подвергаются относительно частому редактированию и обновлению, поскольку тесно связаны с другими законодательными областями.

Например, в 2016 году были внесены множественные поправки:

Поступление на государственную службу, ее прохождение и прекращение

Поступление на госслужбу определяется обязательными условиями, установленными законодательством РФ. Основные условия:

• наличие гражданства РФ;
• знание и владение государственным языком;
• возрастное ограничение – от 18 до 60 лет;
• наличие профобразования и достаточной квалификации, компетентности.

Причины для отказа в поступлении на госслужбу:

• решение суда о недееспособности (либо ограничении дееспособности) гражданина;
• решение суда о лишении права занимать госдолжности;
• наличие заболеваний (указанных в соответствующих спецификациях);
• отказ гражданина от проведения необходимых формальных процедур;
• родственные связи с другим госслужащим при непосредственной подчиненности между ними;
• наличие иностранного гражданства.

Поступление на госслужбу происходит на условиях контракта, заключаемого на 1-5 лет, либо на неопределенный срок, с оформлением соответствующего приказа по ведомству – назначения.

Для присвоения госслужащему квалификационного разряда проводится аттестация (с периодичностью от 1 раза в 2 года до 1 раза в 4 года):

1. По результатам аттестации определяется уровень профподготовки и решается вопрос о соответствии занимаемой должности.
2. При возможности или необходимости, решается вопрос о перемещении на вышестоящую (нижестоящую или равнозначную) должность.
3. Для обучения, дополнительной профподготовки и переподготовки госслужащих, существует специальная Академия при Президенте РФ. Ее полное название – Академия народного хозяйства и госслужбы при Президенте РФ.

Прекращение госслужбы происходит при увольнении от занимаемой должности:

• по инициативе руководителя госоргана;
• по основаниям, прописанным в трудовом законодательстве РФ.

Гражданская госслужба

Гражданская госслужба занимает самый большой сектор из существующих, потому что представляет как федеральный уровень, так и региональный.

Современная гражданская госслужба РФ представляет собой квалифицированную профдеятельность сотрудников и специалистов разных областей по осуществлению деятельности госорганов Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также, деятельность лиц, занимающих федеральные госдолжности.

Она непосредственно направлена на выполнение госфункций, аппаратного управления государством. Регулируется законодательством федерального уровня.

К гражданской госслужбе причисляется и специальная гражданская служба, необходимая для выполнения специальных задач:

• таможенные органы;
• налоговые;
• финансовые;
• кредитные;
• дипломатические и другие.

Основные принципы построения и функционирования

Принципы госслужбы закреплены российской Конституцией, либо истекают из нее. Они конкретизированы федеральными законами, а также законами субъектов Федерации. Обеспечивают стабильность служебно-государственных отношений и эффективность деятельности госслужащих.

Принципы госслужбы разделяются на конституционные и организационные. К конституционным относятся:

1. Принцип главенства Российской Конституции и законов федерального значения над всеми иными нормативно-правовыми актами.
2. Приоритетность гражданских прав и свобод граждан РФ, их неукоснительное соблюдение, исполнение и защиту.
3. Принцип целостности и единства госвласти, четкого разграничения объектов ведения между Федерацией и ее субъектами.
4. Четкое разделение законодательной власти, судебной и исполнительной.
5. Принцип равноправной доступности к госслужбе граждан России в соответствии с уровнем своих способностей, профподготовки и квалификации.
6. Принцип, исключающий принадлежность госслужбы к партийности, религиозным и иным общественным объединениям. Госслужащие имеют право состоять в партиях, исповедовать ту или иную веру, но в целом, госслужба не имеет такой принадлежности.

К организационным принципам госслужбы относятся:

1. Строгая подотчетность и подконтрольность госорганов.
2. Единство требований к госслужбе, закрепленных законами и иными нормативно-правовыми актами.
3. Высокий профессионализм и полная компетенция госслужащих.
4. Ответственность госслужащих любого уровня за подготовку и принятие решений, ответственность за неисполнение или недобросовестное осуществление своих служебных обязанностей.
5. Принцип стабильного восполнения кадрового состава госслужащих.
6. Прозрачность и гласность деятельности госслужбы.
7. Взаимосвязь и взаимодействие государственных и муниципальных служб.
8. Защита госслужащих от противоправного вмешательства в их служебную деятельность со стороны должностных лиц, госорганов, любых физических и юридических лиц.

Структура органов государственной власти

В соответствии с Российской Конституцией госвласть в РФ осуществляется по принципу разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Их органы самостоятельны. Высшие инстанции власти:

1. Глава Российского государства – Президент, у которого имеется значительная концентрация власти. Он не входит в систему разделения властей, а находится над ними и осуществляет функции координатора, осуществляя общее руководство государством. Однако, частично выполняет некоторые функции каждой из ответвлений власти: руководство Правительством (исполнительная власть), издает указы, ставит свою подпись под принятыми парламентом законами (законодательная власть), принимает решение о помиловании лиц, преступивших закон (судебная власть).
2. Федеральное собрание – парламент Федерации. Это орган представительный и законодательный. Состоит из двух палат – Совет Федерации и Госдума.
3. Правительство РФ – исполнительный орган, подчиняющийся и Президенту, и Федеральному собранию РФ.
4. Суд:

• Конституционный.
• Верховный.
• Высший Арбитражный.

Должности и вакансии

Все органы госслужбы имеют четкую структуру. Штат госслужащих распределяется по четырем основным категориям:

1. Руководители органов госслужб и их подразделений.
2. Помощники и советники, оказывающие содействие руководителям.
3. Классные специалисты (основная, самая многочисленная категория).
4. Специалисты обеспечения деятельности госорганов (организационное обеспечение, документальное, информационное, финансовое и другие).

При имеющихся свободных вакансиях в госорганах назначается конкурс на замещение этих вакансий. В рамках конкурса специальной комиссией оценивается:

• профпригодность каждого кандидата;
• его личностные достоинства и способности;
• учитывается стаж работы и рекомендации;
• результаты тестирования.

Последняя редакция ФЗ 79 о госслужбе

В июле 2017 года были приняты и одобрены поправки к ФЗ 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Изменения, отраженные в ФЗ 79 о госслужбе:

• Во множестве пунктов словосочетание «дополнительное профессиональное образование» было заменено «профессиональным развитием»;
• Статья 62 о профессиональном развитии гражданского служащего и статья 63 о госзаказе на мероприятия по профессиональному развитию были изложены в новой редакции.

Основные положения ст. 62 ФЗ 79 перечислены ниже.

Профессиональное развитие — неотъемлемая и обязательная сфера государственной службы. Без развития, происходящего в течение всей службы, невозможно надлежащее выполнение должностных обязанностей.

Суть его заключается в постоянном поддержании и повышении собственной квалификации путем получения дополнительного профильного образования.

Другим вариантом развития является участие в профессиональных мероприятиях, которое может принято: по решению нанимателя, результатам аттестации, ввиду перевода служащего на иную должность и повышения в категорию специалистов или руководителей, если имеет место быть впервые.

Проводятся подобные мероприятия на основании государственных заказов и заданий, за счет органа, принявшего служащего на работу. Подобные мероприятия также могут проводиться за границей.

Могут проводиться без отрыва от выполнения должностных обязанностей и с отрывом от них (если речь идет, к примеру, о командировке).

Дополнительное профессиональное образование содержит в себе такие аспекты, как переподготовка и повышение квалификации, которые проводятся в профильных образовательных учреждениях, в которых есть соответствующие программы, в том числе основанные на государственном образовательном сертификате.

Основные положения ст. 63 ФЗ 79. Государственный заказ на мероприятия по профессиональному развитию госслужащих включает в себя согласно 79 ФЗ:

• получение дополнительного образования, в том числе за пределами РФ;
• иные мероприятия по профразвитию.

Составление данного заказа проводится на основе заявок различных госучреждений с учетом их функций и специализаций, а также текущего уровня профильного образования сотрудников. Утверждается Правительством России.

Скачать ФЗ 79

Итак, гражданам, а в особенности — молодым специалистам, желающим поступить на государственную службу, необходимо в обязательном порядке ознакомиться с 79 фз о государственной гражданской службе российской федерации в последней редакции, чтобы иметь представление о всех ее преимуществах и возможных недостатках. Необходимо понимать, что госслужба, будучи крайне перспективной в плане профессионального развития и дохода сферой, сопровождается также значительными нагрузками и большой ответственностью.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (804) 333-01-43

Общая характеристика закона

Основной нормативный акт, который регламентирует деятельность госслужащих в Российской Федерации — ФЗ № . В этом акте содержатся все основные постулаты государственной службы страны.

Основное целевое предназначение этого нормативного акта заключается в законодательном урегулировании деятельности государственных гражданских служащих. В целом, этот документ можно сопоставить с Трудовым кодексом, так как в нем отражены все нюансы трудовых правоотношений с госслужащими.

Структура госслужбы

Чтобы начать работать в госструктуре, человек должен соответствовать нескольким требованиям:

1. На момент трудоустройства кандидату должно исполниться 18 лет.
2. Он должен хорошо владеть русским языком.
3. У кандидата должны быть навыки, которые свидетельствуют о наличии у него достаточного квалификационного уровня.

Все вышеперечисленные требования оговорены в этом федеральном законе.

Из ФЗ № можно почерпнуть следующую информацию:

1. Порядок трудоустройства в госорган.
2. Увольнение со службы.
3. Статус госслужащего.

Внимание! Положения этого нормативного акта не противоречат нормам трудового законодательства. Частично они дублируют нормы Трудового кодекса, но не идут вразрез с ними.. Начало над проектом закона было еще в 2003 году

Готовый нормативный акт был принят только 7 июля 2004 года, но вступил в силу он только спустя полгода после его первой публикации

Начало над проектом закона было еще в 2003 году. Готовый нормативный акт был принят только 7 июля 2004 года, но вступил в силу он только спустя полгода после его первой публикации.

Первая часть закона — описание основных моментов службы. Здесь дана краткая информация о существующих должностях, список обязанностей. Отдельно даются пояснения по вопросам деятельности госслужащих:

1. Условия, на которых граждане принимаются на работу.
2. Нахождение работника на службе, его режим труда и отдыха.
3. Проведение аттестаций.
4. Перечень предоставляемых гарантий.
5. Максимальный возраст для сотрудника.
6. Особенности правоотношений между сотрудниками.
7. Формирование кадрового состава.

Важно! В нормативном акте оговаривается запрет на осуществление служащими предпринимательской деятельности.

Положения о государственной госслужбе

В данных статьях содержится следующая информация:

1. Основная терминология.
2. Сферы правоотношения, являющиеся предметом, урегулированным законом.
3. Понятие госслужбы.
4. Принципы, по которым осуществляется деятельность гражданских госслужащих.
5. Перечень нормативных актов, на которых базируются отношения в сфере госслужбы.
6. Взаимосвязь государственных служб.
7. Перечень аспектов взаимосвязи.

Именно в этих семи статьях содержится фундаментальная база, на которой и строится весь нормативный документ. Благодаря наличию такого вступления, человек понимает акт и особенности, на которых он применяется в системе законодательства.

Правовое положение служащего

В третьей главе нормативного акта содержится основная информация об урегулировании статуса служащего. Именно в этой части документа полностью раскрываются моменты деятельности:

1. Понятие государственного гражданского служащего.
2. Полный спектр возложенных на человека обязанностей и данных ему прав.
3. Существующие ограничения.
4. Существующие запреты.
5. Дозволенные рамки поведения.
6. Особенности урегулирования конфликтов.

7. Передача сведений о получаемых госслужащим доходах и имеющегося у него имущества.

Похожие записи:

Регистрация договора аренды в росреестре Как назначается наказание при наличии смягчающих обстоятельств Принципы участия граждан в выборах. гарантии избирательных прав Что такое импичмент и что грозит президенту трампу в новом 2020 году? Статья 59 конституции российской федерации Закон о тсж (товарищество собственников жилья)