Оглавление
Законодательная власть
Законодательную власть в России осуществляет Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Здесь принимаются российские законы. Сначала их пишут в Государственной Думе, а потом отправляют на обсуждение в Совет Федерации. После одобрения Советом Федерации закон направляется на подпись Президенту.
Федеральное Собрание состоит из двух палат: верхней и нижней. Верхняя палата парламента – это Совет Федерации (его членов зовут сенаторами), нижняя – Государственная Дума (ее члены называются депутатами).
Совет Федерации формируется из представителей законодательных и исполнительных органов власти субъектов федерации, что позволяет учитывать интересы регионов. В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации, Государственная Дума состоит из 450 человек.
Государственная Дума избирается сроком на 5 (пять) лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми.
Полномочия Совета Федерации Федерального Собрантия РФ:
1) Утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
2) Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
3) Утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
4) Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
5) назначение выборов Президента Российской Федерации;
6) отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий;
7) Назначение на должности:
а) Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;
б) Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации.
8) Проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность:
а) Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации;
б) руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
9) Прекращение по представлению Президента Российской Федерации полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя, Председателя Верховного Суда Российской Федерации и его заместителей и ряд других судей (см. статью целиком);
10) Заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации.
Полномочия Государственной Думы Федерального Собрания РФ:
1) Утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ;
2) Утверждение по представлению Председателя Правительства РФ кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
3) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
4) Заслушивание ежегодных отчетов:
а) Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой
5) Назначение на должность и освобождение от должности:
а) Председателя Центрального банка РФ
б) заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты
в) Уполномоченного по правам человека
7) Объявление амнистии;
8) Выдвижение обвинения против Президента РФ в целях отрешения его от должности или против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.
Порядок выборов Президента Российской Федерации
Президент РФ избирается гражданами РФ путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 6 лет по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства.
Кандидатом на должность Президента может быть гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента РФ об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан РФ, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в РФ в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в РФ государства или территории принятой в РФ части государства. Президенту РФ в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ (ч. 2 ст. 81 Конституции РФ).
Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков. Данное положение применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей соответствующее ограничение (4 июля 2020 г.), и не исключает для него возможность занимать должность Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным положением (ч. 3.1 ст. 81 Конституции РФ).
Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется Федеральным законом от 10 января 2003 года N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
Выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации.
Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты двумя способами:
- политическими партиями;
- в порядке самовыдвижения, в этом случае его кандидатура должна быть поддержана инициативной группой не менее 500 избирателей, зарегистрированной в ЦИК РФ.
Политические партии, представленные в Государственной Думе и/ или в законодательных (представительных) органах государственной власти не менее, чем в 1/3 субъектов РФ могут выдвинуть своего кандидата без сбора подписей.
Кандидаты от иных политических партий и самовыдвиженцы для регистрации должны предъявить в Центральную избирательную комиссию не менее 100000 и 300000 подписей избирателей в свою поддержку соответственно.
Избранным на должность Президента РФ считается кандидат, получивший более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не получил более 50% голосов избирателей, то проводится повторное голосование (второй тур выборов) по двум кандидатурам, получившим в первом туре наибольшее число голосов избирателей. Во втором туре президентских выборов избранным считается кандидат, набравший относительное большинство голосов (то есть больше, чем другой кандидат).
Президент РФ вступает в должность по истечении шести лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах Президента РФ, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения шести лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Президента РФ, — на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ общих результатов выборов Президента РФ. Торжественная церемония вступления в должность Президента РФ именуется инаугурацией.
Структурные подразделения Администрации Президента
К Администрации Президента принято относить следующие структурные элементы:
- Руководителя Администрации;
- Первого заместителя Руководителя;
- Второго заместителя Руководителя;
- Помощников и пресс-секретаря Президента;
- Руководителя протокола Президента;
- Представителей Президента;
- Советников Совета Федерации;
- Референтов и иных лиц.
В подчинении Президента находятся руководитель администрации, а также помощники такого руководителя. В обязанности руководителя администрации входит организация деятельности своих помощников, поручение и перераспределение ряда полномочий в сфере управления. В свою очередь в функционал помощников входят ряд кадровых и организационных вопросов. Временно исполняющим обязанности Президента Российской Федерации при отсутствии последнего назначают заместителя руководителя и помощника Администрации Президента Российской Федерации. К отделениям администрации президента относятся региональные департаменты. Численность таких подразделений оперируется и определяется непосредственно самим Президентом РФ.
Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!
Описать задание
К департаменту Администрации РФ относят:
- Управление по внешней политике;
- Управление внутренней политике;
- Управление по вопросам гос. службы и кадров;
- Контрольное управление;
- Государственно-правовое управление;
- Референтура.
Полномочия по взаимодействию с судебной властью и прокуратурой
Президент предоставляет Совету Федерации кандидатов на посты судей Конституционного, Верховного, Арбитражного Суда РФ и др. Он участвует в создании органов судебной власти и модернизации судебной системы в целом.
Для этих целей при Президенте РФ есть Совет по вопросам связанным с совершенствованием правосудия.
Помимо этого, он взаимодействует с прокуратурой, представляет кандидата на пост Генерального прокурора РФ в Совете Федерации или предлагает снять его с этого поста.
Так как согласно Конституции РФ и ФЗ «О прокуратуре РФ» при заведении уголовного дела на Генерального прокурора, он отстраняется от должности, Президент имеет право и обязан, при условии отсутствия другого регулирования, издать соответствующий акт о его временном отстранении (Постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.1999 № 17-П).
Генеральный прокурор каждый год докладывает Президенту о положении законности и правового порядка в стране, а также об осуществленной деятельности для их укрепления.
Нужна помощь преподавателя?
Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!
Описать задание
Полномочия в сфере внешней политики и международных отношений
В сфере международных отношений функции и полномочия Президент РФ реализует через:
- руководство внешней политикой страны и направление инструкции министру иностранных дел;
- проведение переговоров;
- налаживание прямого контакта с президентами других стран;
- визиты в другие страны;
- подписание международных договоров.
Но подписание таких договоров подлежит ратификации Федеральным Собранием, которая осуществляется принятием ФЗ обеими палатами Федерального Собрания и подтверждается специальной грамотой, подписанной Президентом РФ.
Вышеперечисленные полномочия Президент реализует самостоятельно без каких-либо специальных для этого документов, но ему можно наделить полномочиями для подписания международного договора субъект, предоставив ему от своего имени соответствующий документ.
Исполняя функции и полномочия Президента РФ, он принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей, в которых указано, что послу поручено представлять интересы своего государства в РФ. Отзывные грамоты останавливают действие полномочий посла другого государства в РФ. После консультаций с необходимыми комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания он избирает послов РФ в международных организациях и других странах.
Обязанности президента
Обязанности главы государства неразрывно связаны с его правами. Все функции и обязанности руководителя страны сводятся к обеспечению суверенитета и взаимодействию внутри страны.
Основные обязанности главы государства включают список, кого назначает президент РФ:
- назначение премьер-министра;
- определение высшего командования вооруженных сил РФ;
- назначение верховного судьи;
- предложение законопроектов для решения ГД;
- определение необходимости референдума;
- обращение к Федеральному Собранию с ежегодным обращением;
- определение военной тактики государства;
- предоставление политического убежища;
- предоставление гражданства РФ;
- контроль соблюдения Конституции.
Полномочия по взаимодействию с Правительством РФ
Президент вправе:
- избирать Председателя Правительства с разрешения Государственной Думы;
- возглавлять заседания Правительства;
- отправить в отставку Правительство РФ без участия Государственной Думы;
- по согласованию с Председателем Правительства определить на должность или освободить от нее заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров;
- выставлять на рассмотрение Государственной Думе кандидата на место Председателя ЦБ России;
- поднимать вопрос перед Думой о снятии с поста Председателя ЦБ.
Указом Президента РФ от 13.05.2000 был создан институт компетентного представителя в федеральном округе, который назначается Президентом, и ответственным перед ним.
К задачам этого представителя относятся:
- формирование работы в федеральном округе во внешней и внутренней политике, которая сформирована и адресована Главой РФ органам государственной власти;
- контролировать реализацию решений федеральных органов государственной власти;
- предоставлять Президенту доклады связанные с обеспечением национальной безопасности, а также политическим, социальным и экономическим положением в федеральном округе.
Президент организует и председательствует в Совете Безопасности РФ. В его структуру входят министры обороны, внутренних и иностранных дел, руководитель Службы внешней разведки, руководитель ФСБ и др.
Глава государства создает Администрацию Президента, которая исполняет все положенные ей права и обязанности.
Функционал Администрации Президента Российской Федерации
К функциям Администрации Президента можно отнести следующие:
- Подготовка и внесение законопроектов в Государственную Думу;
- Анализ и согласование проектов заключений на уже принятые законодательные акты;
- Обсуждение и принятие решений по инициативам о подписании или отклонении законов;
- Координация и снабжение Президента РФ всеми необходимыми для реализации возложенных на него полномочий проектами распоряжений, постановлений и аналитических справок и иными документами;
- Опубликование законопроектов, публикация указов, а также издание других документов, лично подписанных Президентом Российской Федерации;
- Подготовка и систематизация материалов ежегодного послания Президента;
- Сотрудничество с политическими партиями и общественными организациями;
- Рассмотрение и анализ обращений граждан страны, а также политической и международной информации.
Для осуществления всех вышеперечисленных функций администрация Президента сотрудничает с Гос. Думой, Советом Федерации, Правительством Российской Федерации, а также с высшими судами.
Всё ещё сложно?
Наши эксперты помогут разобраться
Все услуги
Решение задач
от 1 дня / от 150 р.
Курсовая работа
от 5 дней / от 1800 р.
Реферат
от 1 дня / от 700 р.
Выдвижение кандидатов на должность Президента РФ
Замечание 2
Кандидатов выдвигают политические партии, которые имеют на это право в связи с ФЗ «О политических партиях». Кандидат может быть самовыдвиженцем.
Политическая партия имеет право выдвинуть одну кандидатуру – члена партии. Федеральный орган, регистрирующий политические партии в России, составляет список партий, которые могут выдвигать своих кандидатов. Данный список также публикуется в СМИ, размещается в сети Интернет и направляется в ЦИК РФ.
Каждый гражданин РФ, обладающий избирательным правом, имеет право выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента РФ. Для поддержки должна быть создана группа, состоящая из 500 человек и более. Избиратель может входить только в одну группу, созданную в поддержку того или иного кандидата.
Кандидат, идущий на выборы в порядке самовыдвижения, должен собрать в свою поддержку не менее 300 тыс. подписей из разных субъектов РФ, с условием, что на один субъект приходится 7500 подписей граждан, проживающих на территории субъекта.
Политическая партия должна собрать не менее 100 тысяч голосов в поддержку своего кандидата, на один субъект должно приходиться не более 2500 подписей избирателей, проживающих на территории субъекта.
Кандидатом не может быть выдвинут гражданин, не имеющий права на избрание или гражданин, замещавший должность Президента РФ и досрочно освободивший эту должность по причине отставки, стойкой недееспособности по состоянию здоровья.
Замечание 3
Кандидатом считается человек, который зарегистрирован в ЦИК, и в его поддержку высказалось определенное число избирателей. Кандидат может быть выдвинут политической партией или являться зарегистрированным в порядке самовыдвижения.
Деятельность парламента
Президент РФ самостоятельно назначает сроки проведения выборов в Государственную Думу. Он уполномочен принимать решение о её созыве или роспуске в соответствии со случаями, предусмотренными Конституцией РФ.
Замечание 6
Президент имеет право проявлять законодательную инициативу. Это выражается во внесении законопроектов на рассмотрение членов Государственной Думы. Он может полностью или частично отклонить принятый парламентом закон (так называемое, полное и частичное вето).
Президент РФ подписывает и обнародует принятые законы. Он ежегодно обращается к Федеральному Собранию с посланиями, которые касаются положения страны, внутри- и внешнеполитических вопросов. Данная деятельность существенно влияет на законотворческую деятельность парламента.
Кто может быть избран Президентом РФ
Президент Российской Федерации избирается гражданами на шестилетний срок на основе избирательного права, которое является всеобщим, равным и прямым. Никто не может принудить гражданина к участию или не участию в выборах, волеизъявление гражданина должно быть свободным.
Замечание 1
Президентом может стать гражданин Российской Федерации в возрасте от 35 лет, проживающий в РФ постоянно 10 лет и более. Граждане, которые находятся за рубежом в тот период, когда готовятся и проводятся выборы, имеют такие же права, как и все остальные.
Президентом не может быть избран гражданин:
- имеющий гражданство или вид на жительство в другой стране;
- осужденный за преступление, относящееся к тяжким, и имеющий судимость, которая не погашена;
- осужденный за экстремистское преступление и имеющий непогашенную судимость;
- имеющий административное взыскание за пропаганду, демонстрацию атрибутики нацизма и распространение экстремистских материалов;
- призывавший к насильственному захвату власти, смене государственного строя, нарушения территориальной целостности страны, пропагандировавший военные действия, и эти факты установлены судом;
- лишенный судом права занимать государственные должности.
Законодательная власть
Законодательную власть в России осуществляет Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации. Здесь принимаются российские законы. Сначала их пишут в Государственной Думе, а потом отправляют на обсуждение в Совет Федерации. После одобрения Советом Федерации закон направляется на подпись Президенту.
Федеральное Собрание состоит из двух палат: верхней и нижней. Верхняя палата парламента — это Совет Федерации (его членов зовут сенаторами), нижняя — Государственная Дума (ее членов называют депутатами).
Совет Федерации формируется из представителей законодательных и исполнительных органов власти субъектов федерации, что позволяет учитывать интересы регионов. В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации, Государственная Дума состоит из 450 человек.
Полномочия Совета Федерации:
- Утверждение изменения границ между субъектами РФ.
- Утверждение указов Президента РФ о введении военного положения и чрезвычайного положения.
- Решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории нашей страны.
- Назначение выборов Президента РФ и его отрешение от должности.
- Лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий.
- Назначение на должность по представлению Президента РФ Председателя Конституционного суда РФ, его заместителя и судей КС РФ, Председателя Верховного суда РФ, его заместителей и судей ВС РФ.
- Проведение консультаций по предложенным Президентом кандидатурам на должность Генерального прокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ.
- Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента.
- Проведение консультаций по предложенным Президентом кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), которые руководят вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности.
- Прекращение по представлению Президента в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного суда, его заместителя и судей КС РФ, Председателя Верховного Суда, его заместителей и судей ВС РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, которые свидетельствуют о невозможности осуществления судьей своих полномочий.
- Заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора.
Полномочия Государственной Думы:
- Утверждение по представлению Президента кандидатуры Председателя Правительства РФ.
- Утверждение по представлению Председателя Правительства РФ кандидатур его заместителей и федеральных министров.
- Решение вопроса о доверии Правительству РФ.
- Заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ.
- Назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ, заслушивание ежегодных отчетов ЦБ.
- Назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента РФ.
- Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека.
- Объявление амнистии.
- Выдвижение обвинения против Президента РФ в целях отрешения его от должности или против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.
Совету Федерации, сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации для одобрения. Принятый ГД и одобренный СФ федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
Вакансия
1993 г.
Во время российского конституционного кризиса 1993 года вице-президент Александр Руцкой был назначен парламентом исполняющим обязанности президента, когда законодательный орган объявил об отстранении Ельцина от должности. 21 сентября 1993 года в 00:22 Руцкой вступил в должность исполняющего обязанности президента России. Он принес присягу президента, заявив: «Я беру на себя полномочия президента. Аннулирован антиконституционный указ президента Ельцина».
Временное президентство Руцкого, хотя и было конституционным, никогда не признавалось за пределами России. После двухнедельного противостояния и беспорядков на улицах Москвы 4 октября 1993 года здание парламента было взято военными силами Ельцина. Руцкой и его сторонники были арестованы и обвинены в организации массовых беспорядков. В тот же день Ельцин официально уволил Руцкого с должности вице-президента и уволил его из армии. Вице — президента был упразднен.
1999–2000
После отставки Ельцина 31 декабря 1999 года премьер-министр Владимир Путин стал исполняющим обязанности президента до выборов. Досрочные выборы были проведены в марте 2000 года и были выиграны Путиным. Он официально вступил в должность президента 7 мая 2000 года.
